关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点有关进口税收政策措施的公告
财政部 生态环境部 商务部 海关总署 税务总局关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点有关进口税收政策措施的公告
财政部(bu) 生态(tai)环境部(bu) 商务部(bu) 海关总署 税务总局公告2023年(nian)第75号(hao)
为贯(guan)彻(che)落(luo)实国(guo)务院印发(fa)的《关于在有条件的自由(you)贸易试(shi)验区(qu)和自由(you)贸易港试(shi)点(dian)对接国(guo)际高标准推进制度型开放的若(ruo)干措施》（国(guo)发(fa)〔2023〕9号）相关要求，现将有关政策措施公告如下：
一、关(guan)于暂时(shi)出境修理
（一(yi)）对在海南自(zi)由贸易港注册登记具有独立法人(ren)资格(ge)的(de)企业(ye)运营的(de)以下(xia)航空器、船舶（含相关零部件），暂(zan)时出境修理(li)后复运进入海南自(zi)由贸易港，无(wu)论其是否增值，免征关税，照章征收进口环节增值税和(he)消费税。具体为(wei)：
1.以海南自由贸易港为(wei)主营运基地的航空企业所(suo)运营的航空器(qi)（含(han)相关零部件）。
2.船运公(gong)司所运营的(de)(de)以海南自(zi)由贸(mao)易港(gang)内(nei)港(gang)口(kou)为船籍(ji)港(gang)的(de)(de)船舶（含相(xiang)关零(ling)部件）。
（二(er)）符(fu)合享(xiang)受政策措施(shi)条(tiao)件的企业名单，由海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)交(jiao)通运输、市场监管、海(hai)(hai)(hai)事(shi)等主管部(bu)门会同(tong)海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)财政厅、生态(tai)(tai)环境厅及海(hai)(hai)(hai)口(kou)海(hai)(hai)(hai)关、国家税(shui)务总局海(hai)(hai)(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)税(shui)务局确定，动态(tai)(tai)调整(zheng)，并函告海(hai)(hai)(hai)口(kou)海(hai)(hai)(hai)关。
（三）享受暂(zan)时出境修(xiu)理后复运(yun)进入海(hai)南自由贸(mao)易港免关(guan)(guan)税的航空(kong)器、船舶（含相关(guan)(guan)零部件(jian)），仅限符合政策措施(shi)条件(jian)的企业运(yun)营自用，并(bing)接受海(hai)关(guan)(guan)监管；未经海(hai)关(guan)(guan)同(tong)意并(bing)补(bu)缴进口关(guan)(guan)税，不(bu)得进行转让或移作他用。转让上(shang)述航空(kong)器、船舶（含相关(guan)(guan)零部件(jian)），照章征收国内(nei)环(huan)节增值税、消(xiao)费税。
符合(he)享受政策措施条(tiao)件的企(qi)业(ye)应建立满(man)足(zu)海关监管(guan)要(yao)求(qiu)的暂时(shi)出(chu)境(jing)修理货(huo)(huo)物信息化管(guan)理制度，并按照(zhao)政策措施要(yao)求(qiu)及相(xiang)关规(gui)定管(guan)理和使用(yong)暂时(shi)出(chu)境(jing)修理复运进境(jing)的货(huo)(huo)物。
（四）海南(nan)(nan)省商财(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、生(sheng)态(tai)环境部(bu)、海关(guan)(guan)总署、税务总局，以(yi)及(ji)相(xiang)关(guan)(guan)行业主管(guan)部(bu)门等(deng)制定配套管(guan)理办法，明确符合政(zheng)(zheng)策措施条件企业名单的确定程(cheng)序，享受(shou)暂(zan)时(shi)出境修理后复运进入海南(nan)(nan)自由贸易港免关(guan)(guan)税的航(hang)空器、船舶（含相(xiang)关(guan)(guan)零部(bu)件）的登记、运营自用、监管(guan)等(deng)规定，以(yi)及(ji)违(wei)规处置标准、处罚办法等(deng)内(nei)容。
同时，海南省相(xiang)关部门应通(tong)过信息(xi)(xi)化(hua)等手(shou)段加(jia)强监管、防控风险、及时查处违规行为，并加(jia)强省内(nei)主管部门信息(xi)(xi)互(hu)联互(hu)通(tong)，共(gong)享符合政策措(cuo)施条(tiao)件的企业及相(xiang)关航(hang)空器、船舶（含相(xiang)关零部件）的监管等信息(xi)(xi)。
（五）本(ben)政策措施(shi)所(suo)称“暂时出(chu)境”的期限由海关(guan)根据(ju)企业提交的货物(wu)修(xiu)理合同及(ji)实际情(qing)况予以确定(ding)。对超过(guo)“暂时出(chu)境”期限复运进(jin)(jin)境的货物(wu)，对其按(an)照一般进(jin)(jin)口货物(wu)的征税管理规(gui)定(ding)征收进(jin)(jin)口税款。
二、关于(yu)暂时进境修理(li)
（一）在海南(nan)自(zi)(zi)由(you)贸易港实行“一线(xian)”放开、“二线(xian)”管(guan)住进(jin)出(chu)口(kou)(kou)管(guan)理制度的(de)(de)海关(guan)特殊监管(guan)区域内（以(yi)下(xia)称试点区域），对企(qi)业(ye)自(zi)(zi)本公告实施之(zhi)日(ri)起自(zi)(zi)境(jing)外(wai)暂(zan)时准(zhun)许进(jin)入试点区域进(jin)行修理的(de)(de)货物，复(fu)运(yun)出(chu)境(jing)的(de)(de)免征(zheng)关(guan)税(shui)(shui)、进(jin)口(kou)(kou)环(huan)节增值(zhi)(zhi)税(shui)(shui)和(he)消(xiao)费税(shui)(shui)；不(bu)复(fu)运(yun)出(chu)境(jing)转为内销(xiao)的(de)(de)，按要求办理进(jin)口(kou)(kou)手(shou)续，以(yi)修理后(hou)货物的(de)(de)实际报验状态，照章征(zheng)收进(jin)口(kou)(kou)关(guan)税(shui)(shui)、进(jin)口(kou)(kou)环(huan)节增值(zhi)(zhi)税(shui)(shui)和(he)消(xiao)费税(shui)(shui)。
（二）本(ben)政策(ce)措施仅在洋浦(pu)保税(shui)(shui)港区(qu)、海(hai)口综合保税(shui)(shui)区(qu)、海(hai)口空港综合保税(shui)(shui)区(qu)，以及(ji)海(hai)南自由贸易港内经国务院批复(fu)同意的其他海(hai)关特殊监管区(qu)域适用。
（三(san)）开(kai)展上述修(xiu)(xiu)理业务的(de)货(huo)物范(fan)围包括：1.商(shang)(shang)(shang)务部(bu)、生态环境部(bu)、海关(guan)总(zong)署制定(ding)的(de)综合保(bao)(bao)(bao)税区维(wei)修(xiu)(xiu)产品目录(lu)内(nei)货(huo)物；2.按照《商(shang)(shang)(shang)务部(bu)等(deng)6单位关(guan)于在(zai)海南(nan)自(zi)由(you)贸(mao)易港试点放(fang)宽部(bu)分(fen)进(jin)出口货(huo)物管(guan)理措施的(de)通(tong)知》（商(shang)(shang)(shang)自(zi)贸(mao)发〔2021〕264号）规(gui)(gui)定(ding)，可开(kai)展保(bao)(bao)(bao)税维(wei)修(xiu)(xiu)业务的(de)货(huo)物；3.按照有关(guan)规(gui)(gui)定(ding)允(yun)许在(zai)海南(nan)自(zi)由(you)贸(mao)易港海关(guan)特(te)殊监(jian)管(guan)区域(yu)内(nei)，开(kai)展保(bao)(bao)(bao)税维(wei)修(xiu)(xiu)的(de)其他(ta)货(huo)物。
除法(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)、国务(wu)院(yuan)的(de)规(gui)(gui)定或(huo)国务(wu)院(yuan)有关部门依据法(fa)(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)授权作出的(de)规(gui)(gui)定准许(xu)外，试点区域内(nei)不得开展国家禁止进出口货物的(de)修理业务(wu)，不得通过修理方式开展拆解、报废等(deng)业务(wu)。
（四）上(shang)述(shu)维(wei)修(xiu)(xiu)产品(pin)目录内的(de)货(huo)物(wu)，修(xiu)(xiu)理后经(jing)(jing)验核许(xu)可证件允许(xu)内销(xiao)，但属(shu)于国家禁止(zhi)进口的(de)和未经(jing)(jing)准许(xu)的(de)限制进口货(huo)物(wu)，修(xiu)(xiu)理后应复运出境，不得(de)经(jing)(jing)“二线”转(zhuan)内销(xiao)；属(shu)于维(wei)修(xiu)(xiu)货(huo)物(wu)在修(xiu)(xiu)理过程(cheng)中替(ti)换的(de)旧、坏(huai)损零部件，以及在修(xiu)(xiu)理过程(cheng)中产生的(de)边角(jiao)料(liao)等，不得(de)经(jing)(jing)“二线”转(zhuan)内销(xiao)。
（五）试点区域(yu)内企业(ye)申请(qing)开展(zhan)上述修理业(ye)务，由企业(ye)所在海(hai)关(guan)特(te)殊监管区域(yu)管委会会同商(shang)务、生态环境、主(zhu)管海(hai)关(guan)共同研究确(que)定试点企业(ye)名(ming)单，并报海(hai)南省商(shang)务、生态环境以及海(hai)口(kou)海(hai)关(guan)等部(bu)门备案。
（六）享受政策措施的(de)企业应(ying)建立符合海关监管(guan)(guan)要(yao)求的(de)信息(xi)化管(guan)(guan)理(li)制度，能够实现对修(xiu)理(li)耗用等信息(xi)的(de)全流程(cheng)(cheng)(cheng)跟踪，对待修(xiu)理(li)货物，修(xiu)理(li)过程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)替换的(de)坏损零(ling)部件、在修(xiu)理(li)过程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)产生的(de)边角(jiao)料、以及修(xiu)理(li)后的(de)废(fei)用料件等进行专门管(guan)(guan)理(li)。
（七）海南省商(shang)(shang)商(shang)(shang)务部(bu)、生(sheng)态(tai)环(huan)境部(bu)、海关总(zong)(zong)署(shu)、财政部(bu)、税(shui)务总(zong)(zong)局等部(bu)门制定配套监管方案(an)，明确入境修理(li)货物的管理(li)、违规处置标准、处罚(fa)办法等内(nei)容。
同时，海南省相关部(bu)门应通(tong)过(guo)信息(xi)化等手段加(jia)强(qiang)监管(guan)(guan)、防(fang)控风(feng)险(xian)、及(ji)时查处(chu)违规行为，并加(jia)强(qiang)省内主管(guan)(guan)部(bu)门信息(xi)互联互通(tong)，共享符(fu)合(he)政策措(cuo)施条件企(qi)业及(ji)修理货物的(de)监管(guan)(guan)等信息(xi)。
（八(ba)）对自境外暂时进入试(shi)点区域内进行修理(li)的货物实施(shi)保(bao)税(shui)，海(hai)关按保(bao)税(shui)维(wei)修方式办理(li)手续，并实施(shi)监(jian)管。
三、关于暂时进(jin)境货物
（一）对自境外暂(zan)时(shi)进(jin)入上(shang)海、广东、天津、福建、北京(jing)自由贸易(yi)试验(yan)区(qu)和海南自由贸易(yi)港的下(xia)列货物，在进(jin)境时(shi)纳(na)(na)(na)税义务人向海关缴纳(na)(na)(na)相当(dang)于应(ying)纳(na)(na)(na)税款的保(bao)证(zheng)金或(huo)者提供其他(ta)担(dan)保(bao)的，可(ke)以暂(zan)不缴纳(na)(na)(na)关税、进(jin)口环(huan)节(jie)增值税和消费税：
1.符合我国(guo)法律(lv)规(gui)定的临(lin)时(shi)入境人员开展(zhan)业务(wu)、贸易或专业活动所必(bi)需的专业设备（包括软件，进(jin)行新闻报道或摄制电影、电视(shi)节目使用的仪器(qi)、设备及用品(pin)等）。
2.用于展(zhan)览或演示的(de)货物(wu)。
3.商业(ye)样品、广(guang)告(gao)影片(pian)和(he)录(lu)音。
4.用(yong)于体(ti)育(yu)竞赛、表演(yan)或(huo)训练等必需的体(ti)育(yu)用(yong)品。
（二）上(shang)述(shu)所列货物仅限在(zai)本政策规(gui)定(ding)的试点区(qu)域内(nei)使(shi)用，暂(zan)时(shi)入(ru)境期间不得用于出(chu)售或租赁(lin)等商业目(mu)的，并应当自(zi)进境之(zhi)日(ri)起6个月内(nei)复运(yun)出(chu)境；需(xu)要延(yan)长(zhang)复运(yun)出(chu)境期限的，纳税义务(wu)人(ren)应当根据海关(guan)总(zong)署的规(gui)定(ding)向海关(guan)办(ban)理延(yan)期手续。
（三(san)）上述所列货物未在规定的(de)期限内(nei)复运(yun)出境的(de)，按要求办理进(jin)口手续，海关应当依法(fa)征收进(jin)口关税、进(jin)口环节增(zeng)值税和消(xiao)费税。
（四）涉及海关事务担保业务的，按照海关事务担保相关规(gui)定执(zhi)行(xing)。
本公(gong)(gong)告自公(gong)(gong)布之日起实施，公(gong)(gong)告公(gong)(gong)布前已征税(shui)的进口货物，不再(zai)退还相关税(shui)款(kuan)。
财政部 生态环境部 商务部 海关总署 税务总局
2023年12月27日