关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点有关进口税收政策措施的公告
财政部 生态环境部 商务部 海关总署 税务总局关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点有关进口税收政策措施的公告
财(cai)政(zheng)部(bu) 生态环境部(bu) 商务部(bu) 海关总(zong)署 税务总(zong)局(ju)公告2023年第75号
为(wei)贯(guan)彻(che)落实国务(wu)院印(yin)发(fa)的(de)(de)(de)《关(guan)于在有条件的(de)(de)(de)自(zi)由(you)贸易试验区(qu)和自(zi)由(you)贸易港试点对(dui)接国际高标(biao)准推进制度型开放的(de)(de)(de)若干措施》（国发(fa)〔2023〕9号）相关(guan)要(yao)求，现将有关(guan)政(zheng)策措施公告如下：
一、关于暂时出境(jing)修理
（一）对在海(hai)南自(zi)(zi)由(you)(you)贸(mao)易港(gang)注册登记具(ju)有(you)独立法(fa)人资格的(de)企业运营的(de)以下航空器(qi)、船舶(bo)（含(han)相(xiang)关零部件(jian)），暂时出境(jing)修理后复(fu)运进入(ru)海(hai)南自(zi)(zi)由(you)(you)贸(mao)易港(gang)，无论其是否增(zeng)值，免征(zheng)关税，照章征(zheng)收进口环节增(zeng)值税和消费税。具(ju)体为(wei)：
1.以海南自由贸(mao)易(yi)港为主营运基地的(de)航空(kong)企(qi)业所运营的(de)航空(kong)器（含相关零部件）。
2.船(chuan)运(yun)公司所运(yun)营的以海南自(zi)由贸易港(gang)内港(gang)口(kou)为(wei)船(chuan)籍港(gang)的船(chuan)舶（含相关零部件）。
（二）符合享受政策措施条(tiao)件的企业(ye)名单，由(you)海(hai)南省交通运(yun)输(shu)、市(shi)场监(jian)管、海(hai)事等主管部门会同海(hai)南省财政厅、生(sheng)态环境厅及海(hai)口(kou)海(hai)关、国家税务(wu)总局(ju)海(hai)南省税务(wu)局(ju)确定，动(dong)态调(diao)整(zheng)，并函告海(hai)口(kou)海(hai)关。
（三）享受(shou)暂(zan)时出(chu)境修理(li)后复运进入(ru)海南自由贸易港免关(guan)(guan)税的航空器、船(chuan)舶(bo)（含相(xiang)关(guan)(guan)零部件），仅限符合政策措施条件的企业运营自用(yong)，并接受(shou)海关(guan)(guan)监管(guan)；未经海关(guan)(guan)同意(yi)并补缴(jiao)进口关(guan)(guan)税，不(bu)得进行转让或移作他用(yong)。转让上述航空器、船(chuan)舶(bo)（含相(xiang)关(guan)(guan)零部件），照章征(zheng)收(shou)国内环节增(zeng)值税、消费税。
符合享(xiang)受政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)条件的(de)企业(ye)应(ying)建立满(man)足海(hai)关(guan)监管要求(qiu)的(de)暂时(shi)出(chu)境(jing)修理(li)货物信息化管理(li)制(zhi)度，并(bing)按(an)照政(zheng)(zheng)策(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)要求(qiu)及相关(guan)规定管理(li)和使(shi)用暂时(shi)出(chu)境(jing)修理(li)复运进境(jing)的(de)货物。
（四）海(hai)南省(sheng)商财政部(bu)、生态(tai)环境部(bu)、海(hai)关总署、税务总局，以及相关行业(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)等制(zhi)定(ding)配套管(guan)理(li)(li)办(ban)法(fa)，明确符(fu)合(he)政策措施条件(jian)企业(ye)名(ming)单的确定(ding)程序，享(xiang)受暂时出境修(xiu)理(li)(li)后(hou)复运(yun)进入(ru)海(hai)南自由贸易港免关税的航空器、船舶(bo)（含相关零部(bu)件(jian)）的登记、运(yun)营自用(yong)、监管(guan)等规(gui)定(ding)，以及违规(gui)处(chu)置标准(zhun)、处(chu)罚办(ban)法(fa)等内容(rong)。
同时，海南省(sheng)相关部门应通过信(xin)(xin)息(xi)化等手段加(jia)强监管(guan)(guan)、防控风(feng)险、及时查处(chu)违规行为(wei)，并加(jia)强省(sheng)内主管(guan)(guan)部门信(xin)(xin)息(xi)互联互通，共享符合政策(ce)措施条件(jian)的(de)企业及相关航空器(qi)、船舶（含相关零(ling)部件(jian)）的(de)监管(guan)(guan)等信(xin)(xin)息(xi)。
（五）本政(zheng)策措施(shi)所(suo)称“暂时出境(jing)”的(de)期限由海(hai)关根据企业(ye)提(ti)交的(de)货物修理合同及实(shi)际情况予以(yi)确(que)定。对(dui)超过“暂时出境(jing)”期限复运(yun)进(jin)境(jing)的(de)货物，对(dui)其按照一般进(jin)口(kou)(kou)货物的(de)征(zheng)税管理规定征(zheng)收进(jin)口(kou)(kou)税款(kuan)。
二、关于(yu)暂时进(jin)境修理
（一）在海(hai)南自由(you)贸易港实行“一线”放开、“二线”管(guan)(guan)住进(jin)(jin)(jin)出口(kou)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)的海(hai)关特殊(shu)监管(guan)(guan)区(qu)域内（以下称(cheng)试点区(qu)域），对企业自本公告实施之日起自境(jing)(jing)外暂时准(zhun)许(xu)进(jin)(jin)(jin)入(ru)试点区(qu)域进(jin)(jin)(jin)行修理(li)的货物(wu)，复(fu)运出境(jing)(jing)的免征关税、进(jin)(jin)(jin)口(kou)环节(jie)增值(zhi)税和消费(fei)(fei)税；不复(fu)运出境(jing)(jing)转为内销的，按要(yao)求办理(li)进(jin)(jin)(jin)口(kou)手续，以修理(li)后(hou)货物(wu)的实际(ji)报(bao)验(yan)状态，照(zhao)章征收进(jin)(jin)(jin)口(kou)关税、进(jin)(jin)(jin)口(kou)环节(jie)增值(zhi)税和消费(fei)(fei)税。
（二）本政(zheng)策(ce)措施(shi)仅在洋浦(pu)保(bao)税(shui)港(gang)区、海(hai)口综合保(bao)税(shui)区、海(hai)口空(kong)港(gang)综合保(bao)税(shui)区，以(yi)及海(hai)南自由贸易港(gang)内经国务院批(pi)复同意的其他(ta)海(hai)关(guan)特殊监管(guan)区域适用。
（三(san)）开(kai)展上述修(xiu)理业务(wu)(wu)的(de)货(huo)物(wu)(wu)范围包括：1.商务(wu)(wu)部(bu)、生态环(huan)境部(bu)、海(hai)(hai)关(guan)总(zong)署(shu)制(zhi)定的(de)综合保(bao)税(shui)区(qu)维修(xiu)产品目录内(nei)货(huo)物(wu)(wu)；2.按照《商务(wu)(wu)部(bu)等6单位关(guan)于在海(hai)(hai)南自由(you)贸易港(gang)试(shi)点放宽部(bu)分进出(chu)口(kou)货(huo)物(wu)(wu)管理措施的(de)通(tong)知》（商自贸发〔2021〕264号）规(gui)(gui)定，可开(kai)展保(bao)税(shui)维修(xiu)业务(wu)(wu)的(de)货(huo)物(wu)(wu)；3.按照有关(guan)规(gui)(gui)定允(yun)许在海(hai)(hai)南自由(you)贸易港(gang)海(hai)(hai)关(guan)特殊监管区(qu)域内(nei)，开(kai)展保(bao)税(shui)维修(xiu)的(de)其他(ta)货(huo)物(wu)(wu)。
除法律、行(xing)政(zheng)法规、国务院(yuan)的规定或国务院(yuan)有关部门依据法律、行(xing)政(zheng)法规授权作出的规定准许外，试点区(qu)域(yu)内(nei)不得开展(zhan)国家禁止进出口货物的修(xiu)理(li)业务，不得通(tong)过修(xiu)理(li)方式开展(zhan)拆解、报废等(deng)业务。
（四）上(shang)述维修产(chan)品目录内(nei)的(de)货物，修理(li)后(hou)经(jing)验(yan)核(he)许可证件(jian)允许内(nei)销(xiao)(xiao)，但属于国家禁(jin)止进口(kou)的(de)和(he)未经(jing)准(zhun)许的(de)限制进口(kou)货物，修理(li)后(hou)应复运出境，不得经(jing)“二线”转(zhuan)内(nei)销(xiao)(xiao)；属于维修货物在修理(li)过程中(zhong)替换的(de)旧(jiu)、坏损零部件(jian)，以(yi)及在修理(li)过程中(zhong)产(chan)生的(de)边角料等，不得经(jing)“二线”转(zhuan)内(nei)销(xiao)(xiao)。
（五）试点区域(yu)内企业(ye)申请开展上述(shu)修理业(ye)务(wu)，由企业(ye)所在海(hai)关特殊监管区域(yu)管委会(hui)会(hui)同商(shang)务(wu)、生态环境、主管海(hai)关共同研(yan)究确定试点企业(ye)名单，并报(bao)海(hai)南省(sheng)商(shang)务(wu)、生态环境以及海(hai)口海(hai)关等部门(men)备案。
（六）享受政策措施的(de)企业应(ying)建立(li)符合海关(guan)监管要求的(de)信息(xi)(xi)化管理(li)制度(du)，能够实现对修(xiu)(xiu)理(li)耗用(yong)等(deng)(deng)信息(xi)(xi)的(de)全流程(cheng)跟(gen)踪，对待修(xiu)(xiu)理(li)货物(wu)，修(xiu)(xiu)理(li)过程(cheng)中替换的(de)坏损(sun)零部件(jian)、在修(xiu)(xiu)理(li)过程(cheng)中产生的(de)边角料(liao)、以及修(xiu)(xiu)理(li)后的(de)废用(yong)料(liao)件(jian)等(deng)(deng)进行专门(men)管理(li)。
（七）海(hai)南省商商务部(bu)(bu)(bu)、生态环境(jing)部(bu)(bu)(bu)、海(hai)关(guan)总署(shu)、财(cai)政部(bu)(bu)(bu)、税务总局等部(bu)(bu)(bu)门制定配(pei)套监管(guan)方案(an)，明确(que)入境(jing)修理货(huo)物的管(guan)理、违规(gui)处(chu)置标准(zhun)、处(chu)罚办法等内容。
同(tong)时(shi)(shi)，海(hai)南省相关部(bu)门应通过信息化等(deng)手(shou)段加强监(jian)管(guan)、防控风险、及(ji)时(shi)(shi)查处违规行为，并(bing)加强省内主管(guan)部(bu)门信息互(hu)联互(hu)通，共享符合政策措施(shi)条(tiao)件企(qi)业及(ji)修理货物的(de)监(jian)管(guan)等(deng)信息。
（八）对(dui)自境外暂时进入试点区域内进行修(xiu)理(li)(li)的货物实施保税(shui)，海(hai)关(guan)按保税(shui)维修(xiu)方式办(ban)理(li)(li)手续，并实施监管。
三、关于暂时进境货物
（一）对自境外暂时进(jin)入(ru)上海、广(guang)东、天津(jin)、福建、北京(jing)自由贸易(yi)试验区(qu)和海南自由贸易(yi)港的(de)下列货物(wu)，在进(jin)境时纳(na)税义(yi)务人(ren)向海关缴(jiao)纳(na)相(xiang)当于应(ying)纳(na)税款的(de)保(bao)证(zheng)金或者提供其(qi)他(ta)担保(bao)的(de)，可以暂不(bu)缴(jiao)纳(na)关税、进(jin)口环节(jie)增值税和消费税：
1.符合我国法律规定的临时入境人(ren)员开展业务、贸(mao)易或(huo)专(zhuan)业活动所(suo)必需(xu)的专(zhuan)业设备（包括软(ruan)件，进行新闻报道或(huo)摄制电影、电视(shi)节目使用(yong)的仪器、设备及用(yong)品等(deng)）。
2.用于展(zhan)览(lan)或演示的货物(wu)。
3.商业样(yang)品(pin)、广告影片和(he)录(lu)音。
4.用于体育竞赛、表演或(huo)训练等(deng)必需的(de)体育用品。
（二(er)）上述所列货物仅限在本政策(ce)规(gui)定(ding)的(de)(de)试点区域内使用，暂(zan)时入境期(qi)间不得用于出(chu)售(shou)或租赁等商业(ye)目(mu)的(de)(de)，并应(ying)当自进境之日起6个月内复运(yun)(yun)出(chu)境；需要延长(zhang)复运(yun)(yun)出(chu)境期(qi)限的(de)(de)，纳(na)税义务人应(ying)当根据海关(guan)总(zong)署(shu)的(de)(de)规(gui)定(ding)向(xiang)海关(guan)办理延期(qi)手(shou)续。
（三(san)）上述所列货物未在规(gui)定的期限(xian)内复运(yun)出境的，按(an)要求办理(li)进(jin)口手续(xu)，海关(guan)应当依法(fa)征(zheng)收进(jin)口关(guan)税、进(jin)口环(huan)节增值(zhi)税和消费税。
（四）涉及海关事务(wu)(wu)担保(bao)业务(wu)(wu)的，按照(zhao)海关事务(wu)(wu)担保(bao)相关规定执行。
本公(gong)告自公(gong)布之日起实(shi)施(shi)，公(gong)告公(gong)布前已征税(shui)的进口货物(wu)，不再退还(hai)相关税(shui)款。
财政部 生态环境部 商务部 海关总署 税务总局
2023年(nian)12月27日