国家税务总局 关于坚决查处第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为的通知
国家(jia)税务总(zong)局
关于坚决(jue)查处第三方借减税降费(fei)服务巧(qiao)立名目(mu)乱收费(fei)行为的通知
税总(zong)发(fa)〔2019〕44号
国家(jia)税务(wu)总局(ju)各省、自治(zhi)区、直辖(xia)市和计划单列市税务(wu)局(ju)，国家(jia)税务(wu)总局(ju)驻各地特(te)派(pai)员办事处(chu)，局(ju)内各单位：
3月27日(ri)，李(li)克强(qiang)(qiang)总(zong)理在(zai)海南(nan)考察时强(qiang)(qiang)调(diao)：要(yao)警惕(ti)借(jie)减税(shui)(shui)(shui)服务(wu)(wu)巧立名(ming)(ming)目(mu)乱收(shou)(shou)费(fei)(fei)，不(bu)论(lun)哪里出(chu)现这(zhei)样的苗头(tou)必须坚(jian)决(jue)打掉，决(jue)不(bu)允(yun)许以任何(he)名(ming)(ming)目(mu)揩减税(shui)(shui)(shui)的油。为认真(zhen)贯彻(che)李(li)克强(qiang)(qiang)总(zong)理重要(yao)指(zhi)示精神，进一步加(jia)强(qiang)(qiang)对(dui)电(dian)子发票(piao)第三方(fang)平台涉(she)税(shui)(shui)(shui)服务(wu)(wu)收(shou)(shou)费(fei)(fei)的监(jian)督管理，并举(ju)一反三，切实(shi)加(jia)强(qiang)(qiang)对(dui)各(ge)类第三方(fang)涉(she)税(shui)(shui)(shui)服务(wu)(wu)收(shou)(shou)费(fei)(fei)的监(jian)管，坚(jian)决(jue)防止借(jie)为实(shi)施减税(shui)(shui)(shui)降(jiang)费(fei)(fei)提供(gong)咨询等各(ge)种服务(wu)(wu)之名(ming)(ming)乱收(shou)(shou)费(fei)(fei)、抵消(xiao)减税(shui)(shui)(shui)降(jiang)费(fei)(fei)效果，保(bao)障纳税(shui)(shui)(shui)人(ren)和缴费(fei)(fei)人(ren)应享(xiang)尽(jin)享(xiang)减税(shui)(shui)(shui)降(jiang)费(fei)(fei)红(hong)利，现将有关事项通知如下：
一、迅速开展第三方借减税降费(fei)服(fu)务巧立(li)名目乱(luan)收费(fei)行为专项排查整治(zhi)
进一步(bu)加强第三方涉税(shui)服务收费监管，对降(jiang)低企(qi)业经营(ying)成本(ben)，维护纳税(shui)人(ren)和缴费人(ren)合法权益，确保减(jian)税(shui)降(jiang)费的(de)(de)真金白银真正落到(dao)企(qi)业，具有(you)十分重要(yao)(yao)的(de)(de)意义(yi)。税(shui)务总局决定，从即日(ri)起至5月(yue)31日(ri)，迅(xun)速在(zai)全国税(shui)务系统开(kai)展(zhan)为期两个(ge)月(yue)的(de)(de)第三方借减(jian)税(shui)降(jiang)费服务巧立名目(mu)乱收费行(xing)为专项排查整治。各级税(shui)务机关要(yao)(yao)从贯(guan)彻以习近平同志为核心的(de)(de)党中央作出的(de)(de)减(jian)税(shui)降(jiang)费重大决策部(bu)署的(de)(de)高度，深入落实李克强总理(li)重要(yao)(yao)指示精神，高度重视、迅(xun)速部(bu)署，主(zhu)要(yao)(yao)负(fu)责同志要(yao)(yao)亲自抓、分管领导(dao)要(yao)(yao)直接抓，确保取(qu)得(de)实效。
二、全面排查第(di)三方(fang)借(jie)减税(shui)降费服务巧立名(ming)目乱收费行(xing)为(wei)
要在近期(qi)已开展涉(she)企收(shou)费(fei)、中介机构收(shou)费(fei)清理整治工作的基础上，对照(zhao)税(shui)务(wu)总(zong)局有关(guan)工作要求，进一(yi)步全面深入(ru)梳理第三(san)方(fang)(fang)涉(she)税(shui)服(fu)务(wu)收(shou)费(fei)情况，彻底(di)摸清收(shou)费(fei)的项目、标准等，细致排查是(shi)否存(cun)在乱(luan)收(shou)费(fei)行为。重(zhong)点排查是(shi)否仍存(cun)在第三(san)方(fang)(fang)平台违(wei)(wei)反(fan)自愿原则强制纳税(shui)人(ren)购买增(zeng)值(zhi)服(fu)务(wu)；是(shi)否存(cun)在服(fu)务(wu)单位(wei)借(jie)销(xiao)售税(shui)控专用(yong)设(she)备或维护服(fu)务(wu)之(zhi)机违(wei)(wei)规捆绑销(xiao)售设(she)备、软件、其他商品；是(shi)否存(cun)在第三(san)方(fang)(fang)利用(yong)垄(long)断(duan)地位(wei)乱(luan)收(shou)费(fei)谋取不正当利益；等等。
三(san)、坚决整治第(di)三(san)方(fang)涉税服务乱收费问题
对全面排(pai)查中(zhong)发现存在(zai)乱(luan)收(shou)费(fei)行为的，要会同(tong)相(xiang)(xiang)关部(bu)门迅速采取约谈、责令限期(qi)改正、降低信用(yong)等级(ji)、取消服(fu)务(wu)(wu)资格等措施坚(jian)决予以整治(zhi)。各(ge)级(ji)税(shui)(shui)务(wu)(wu)机(ji)关要畅通第三方(fang)涉税(shui)(shui)服(fu)务(wu)(wu)收(shou)费(fei)投诉举报渠道，建立(li)快速反应(ying)机(ji)制，对纳税(shui)(shui)人和(he)各(ge)方(fang)面反映的乱(luan)收(shou)费(fei)问题，会同(tong)相(xiang)(xiang)关部(bu)门第一时间调(diao)查核实和(he)处理反馈。在(zai)专项(xiang)排(pai)查整治(zhi)期(qi)间，税(shui)(shui)务(wu)(wu)总局在(zai)北(bei)京12366纳税(shui)(shui)服(fu)务(wu)(wu)中(zhong)心设立(li)第三方(fang)涉税(shui)(shui)服(fu)务(wu)(wu)乱(luan)收(shou)费(fei)问题举报投诉专席，各(ge)省税(shui)(shui)务(wu)(wu)机(ji)关也要相(xiang)(xiang)应(ying)设立(li)。
四、严肃查处税(shui)务机关和税(shui)务干部违法违规行为
各(ge)级税务机关要坚持把纪律(lv)挺在前(qian)面，严格执行有关法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)规和廉政规定，对税务干部(bu)违(wei)(wei)规参(can)与、干预、诱导纳税人选择第(di)三方涉税服务机构的行为，发现一起查处一起，绝不姑息。一旦查出税务干部(bu)与第(di)三方有利(li)益关联，要坚决(jue)清除出税务系统(tong)；涉嫌违(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)机关处理。
五、积极争取(qu)各方面支(zhi)持(chi)形成(cheng)整治(zhi)第三方乱收费行为的(de)合力
各级税务机关要主(zhu)动向地方(fang)党委和政府汇报第三方(fang)涉税服务收费(fei)监管工(gong)作(zuo)，并(bing)主(zhu)动加强(qiang)与当地物价、市场监管以及(ji)企业主(zhu)管部门等(deng)方(fang)面的协作(zuo)配(pei)合，争取指导(dao)支(zhi)持。对属于(yu)相(xiang)关部门职(zhi)责范围(wei)的问题，及(ji)时提请采取各种监管措施，迅(xun)速(su)予以处理。
国家税(shui)务总局各(ge)省、自治(zhi)区、直辖市(shi)和(he)计(ji)划(hua)单列市(shi)税(shui)务局负责(ze)(ze)组织本地区的排查整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，将其作(zuo)(zuo)为(wei)实施减税(shui)降(jiang)(jiang)费(fei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)领(ling)导(dao)小组的重(zhong)要(yao)职责(ze)(ze)之一，专设(she)一个工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)组负责(ze)(ze)，分(fen)别(bie)于4月(yue)30日和(he)6月(yue)3日前，分(fen)阶段(duan)向税(shui)务总局实施减税(shui)降(jiang)(jiang)费(fei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)领(ling)导(dao)小组报(bao)送排查整(zheng)(zheng)治(zhi)情(qing)况，重(zhong)要(yao)情(qing)况要(yao)随时报(bao)告。要(yao)将坚决查处第三方涉(she)税(shui)服务乱收费(fei)行(xing)为(wei)贯穿落实减税(shui)降(jiang)(jiang)费(fei)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)全过程(cheng)，在(zai)专项排查整(zheng)(zheng)治(zhi)结束后，仍要(yao)持续(xu)抓实抓好。各(ge)级税(shui)务机关纪检部门(men)、系(xi)统党建部门(men)、督(du)察内(nei)审(shen)部门(men)要(yao)切实加(jia)大监督(du)检查力度(du)，采(cai)取明察暗访等(deng)方式(shi)，对各(ge)地落实情(qing)况进行(xing)核查。对工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)开展敷衍(yan)塞(sai)责(ze)(ze)的，对纳税(shui)人(ren)和(he)缴费(fei)人(ren)反映乱收费(fei)问(wen)题置之不(bu)理(li)、消(xiao)极怠慢、推诿扯皮的，要(yao)严(yan)肃(su)进行(xing)问(wen)责(ze)(ze)。
国家税(shui)务总局
2019年(nian)3月29日