国家税务总局 关于坚决查处第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为的通知
国家税务总局(ju)
关于坚决查处第三方借减税(shui)降费服务(wu)巧立名目乱收费行为的通知
税总发〔2019〕44号
国(guo)家(jia)税(shui)务总局各省、自治区、直(zhi)辖市和(he)计(ji)划单列市税(shui)务局，国(guo)家(jia)税(shui)务总局驻各地特派员办事处，局内(nei)各单位(wei)：
3月27日，李克(ke)强总理在海南考察时强调：要警惕借减税(shui)(shui)服务(wu)巧立名(ming)(ming)目乱收费(fei)，不论哪(na)里出现这(zhei)样(yang)的苗头必须坚(jian)(jian)决(jue)打(da)掉(diao)，决(jue)不允许以任(ren)何名(ming)(ming)目揩减税(shui)(shui)的油(you)。为(wei)认真贯彻李克(ke)强总理重要指示精神，进一(yi)步加(jia)强对(dui)电子发票第三(san)方(fang)平(ping)台涉(she)税(shui)(shui)服务(wu)收费(fei)的监督管理，并(bing)举一(yi)反三(san)，切实(shi)加(jia)强对(dui)各类第三(san)方(fang)涉(she)税(shui)(shui)服务(wu)收费(fei)的监管，坚(jian)(jian)决(jue)防止借为(wei)实(shi)施减税(shui)(shui)降费(fei)提(ti)供咨询等(deng)各种服务(wu)之(zhi)名(ming)(ming)乱收费(fei)、抵消(xiao)减税(shui)(shui)降费(fei)效果(guo)，保(bao)障纳(na)税(shui)(shui)人和(he)缴费(fei)人应(ying)享(xiang)尽(jin)享(xiang)减税(shui)(shui)降费(fei)红利，现将有(you)关事项通知(zhi)如下：
一、迅(xun)速(su)开展(zhan)第三(san)方借减税(shui)降费(fei)服务(wu)巧立名目乱收费(fei)行为专项排查整(zheng)治(zhi)
进一步(bu)加强第(di)(di)三方涉税(shui)(shui)服(fu)务(wu)(wu)(wu)收费监管(guan)，对降(jiang)(jiang)低企业经营(ying)成本，维(wei)护纳(na)税(shui)(shui)人和缴费人合(he)法权益，确保减税(shui)(shui)降(jiang)(jiang)费的(de)(de)真金白银真正落到企业，具有十分重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)意义。税(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)总(zong)局决定，从即日起至5月31日，迅(xun)速在(zai)全国税(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)系统开展为期两个(ge)月的(de)(de)第(di)(di)三方借(jie)减税(shui)(shui)降(jiang)(jiang)费服(fu)务(wu)(wu)(wu)巧(qiao)立名目乱收费行为专项排查整(zheng)治。各级(ji)税(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)机(ji)关要(yao)(yao)(yao)从贯彻(che)以习近平同志(zhi)为核心的(de)(de)党中央作出的(de)(de)减税(shui)(shui)降(jiang)(jiang)费重(zhong)(zhong)大决策(ce)部署(shu)的(de)(de)高度，深入落实李克强总(zong)理重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)指示精神，高度重(zhong)(zhong)视(shi)、迅(xun)速部署(shu)，主要(yao)(yao)(yao)负责同志(zhi)要(yao)(yao)(yao)亲(qin)自抓(zhua)、分管(guan)领导要(yao)(yao)(yao)直接抓(zhua)，确保取(qu)得实效。
二、全面排查第三方借减税降(jiang)费(fei)服务巧立名目乱(luan)收费(fei)行(xing)为
要在(zai)近期已开(kai)展(zhan)涉企收(shou)(shou)费(fei)、中介(jie)机(ji)构收(shou)(shou)费(fei)清(qing)理整治工作的(de)基础上，对照税(shui)(shui)务(wu)总(zong)局有(you)关工作要求，进一步(bu)全面深入梳理第(di)(di)三(san)方涉税(shui)(shui)服(fu)务(wu)收(shou)(shou)费(fei)情况，彻底(di)摸清(qing)收(shou)(shou)费(fei)的(de)项目、标准等(deng)(deng)，细致(zhi)排查(cha)是否(fou)(fou)存(cun)(cun)在(zai)乱收(shou)(shou)费(fei)行为。重(zhong)点排查(cha)是否(fou)(fou)仍存(cun)(cun)在(zai)第(di)(di)三(san)方平台违反自愿原则强制纳(na)税(shui)(shui)人购买增值服(fu)务(wu)；是否(fou)(fou)存(cun)(cun)在(zai)服(fu)务(wu)单(dan)位借销售(shou)税(shui)(shui)控专用设(she)备(bei)或维护服(fu)务(wu)之机(ji)违规捆绑销售(shou)设(she)备(bei)、软件、其(qi)他商品；是否(fou)(fou)存(cun)(cun)在(zai)第(di)(di)三(san)方利用垄(long)断地位乱收(shou)(shou)费(fei)谋(mou)取(qu)不正当利益；等(deng)(deng)等(deng)(deng)。
三(san)、坚决整治(zhi)第三(san)方(fang)涉税服(fu)务乱收(shou)费问题
对全(quan)面排查(cha)中发现(xian)存在(zai)(zai)乱(luan)收费(fei)行为的，要会(hui)同相关部门(men)迅(xun)速采取(qu)约谈(tan)、责令限期(qi)改正、降低信用等级、取(qu)消服(fu)务(wu)(wu)资(zi)格等措施坚决予以整治。各(ge)级税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)机关要畅通(tong)第三(san)方(fang)涉(she)(she)税(shui)(shui)(shui)服(fu)务(wu)(wu)收费(fei)投(tou)诉举报渠(qu)道，建立(li)快(kuai)速反(fan)应机制，对纳税(shui)(shui)(shui)人和(he)各(ge)方(fang)面反(fan)映的乱(luan)收费(fei)问题，会(hui)同相关部门(men)第一(yi)时(shi)间调查(cha)核(he)实和(he)处理(li)反(fan)馈。在(zai)(zai)专项(xiang)排查(cha)整治期(qi)间，税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)总局在(zai)(zai)北(bei)京(jing)12366纳税(shui)(shui)(shui)服(fu)务(wu)(wu)中心(xin)设(she)立(li)第三(san)方(fang)涉(she)(she)税(shui)(shui)(shui)服(fu)务(wu)(wu)乱(luan)收费(fei)问题举报投(tou)诉专席，各(ge)省税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)机关也(ye)要相应设(she)立(li)。
四、严肃查处税(shui)(shui)务(wu)机(ji)关和税(shui)(shui)务(wu)干部违(wei)法违(wei)规(gui)行为(wei)
各级(ji)税(shui)务机(ji)关(guan)要坚(jian)持把(ba)纪(ji)律挺在前面，严格执行有关(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui)和(he)廉政(zheng)规(gui)定，对税(shui)务干(gan)部(bu)(bu)违规(gui)参与、干(gan)预、诱导(dao)纳税(shui)人选(xuan)择第三方涉税(shui)服务机(ji)构的行为，发现一起查处一起，绝不姑息。一旦查出税(shui)务干(gan)部(bu)(bu)与第三方有利(li)益(yi)关(guan)联，要坚(jian)决(jue)清除出税(shui)务系统(tong)；涉嫌违法(fa)(fa)犯罪的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)机(ji)关(guan)处理(li)。
五、积(ji)极争取各方面支持形成整治第三方乱收费行(xing)为的合力
各级税务(wu)机关(guan)(guan)要主动向地(di)方(fang)党委和政(zheng)府(fu)汇报第三方(fang)涉税服(fu)务(wu)收费监管工作(zuo)(zuo)，并主动加强与(yu)当地(di)物价、市(shi)场监管以及(ji)企(qi)业主管部(bu)门(men)等方(fang)面的(de)协作(zuo)(zuo)配合(he)，争取(qu)指导支(zhi)持。对属于(yu)相关(guan)(guan)部(bu)门(men)职责范围(wei)的(de)问(wen)题，及(ji)时提请采取(qu)各种监管措施，迅速予以处理。
国家税(shui)(shui)务(wu)总局各(ge)省、自治(zhi)区、直辖市(shi)和(he)(he)计划单列市(shi)税(shui)(shui)务(wu)局负(fu)(fu)责组织(zhi)本地(di)区的(de)(de)排(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)工作，将其作为(wei)实施(shi)(shi)减税(shui)(shui)降费(fei)工作领导(dao)小(xiao)组的(de)(de)重要(yao)(yao)职责之(zhi)一，专设一个工作组负(fu)(fu)责，分(fen)别于4月30日(ri)和(he)(he)6月3日(ri)前(qian)，分(fen)阶段向税(shui)(shui)务(wu)总局实施(shi)(shi)减税(shui)(shui)降费(fei)工作领导(dao)小(xiao)组报送排(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)情(qing)(qing)(qing)况，重要(yao)(yao)情(qing)(qing)(qing)况要(yao)(yao)随时报告(gao)。要(yao)(yao)将坚决查(cha)处第三方涉税(shui)(shui)服务(wu)乱收费(fei)行为(wei)贯穿(chuan)落实减税(shui)(shui)降费(fei)工作全过程，在专项排(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)结束后，仍要(yao)(yao)持(chi)续(xu)抓实抓好(hao)。各(ge)级(ji)税(shui)(shui)务(wu)机关纪检(jian)部门、系统(tong)党建部门、督(du)察内(nei)审部门要(yao)(yao)切实加大监督(du)检(jian)查(cha)力度，采(cai)取明察暗访(fang)等(deng)方式，对各(ge)地(di)落实情(qing)(qing)(qing)况进(jin)(jin)行核查(cha)。对工作开展(zhan)敷衍塞责的(de)(de)，对纳(na)税(shui)(shui)人和(he)(he)缴费(fei)人反映(ying)乱收费(fei)问题置(zhi)之(zhi)不理、消(xiao)极怠慢、推诿扯皮的(de)(de)，要(yao)(yao)严肃进(jin)(jin)行问责。
国家税务总局
2019年3月29日