关于坚决查处第三方涉税服务借减税降费巧立名目乱收费行为的通知
国(guo)家(jia)税务总(zong)局 国(guo)家(jia)发展改(gai)革委(wei) 财(cai)政部 国(guo)务院国(guo)有资产监督管(guan)理委(wei)员会 国(guo)家(jia)市场监督管(guan)理总(zong)局 国(guo)家(jia)档案局
关于坚决(jue)查处第三方(fang)涉税服务借减税降费巧立名目乱(luan)收费行为的通知(zhi)
税总发(fa)〔2019〕49号
国(guo)家(jia)税务(wu)(wu)总局(ju)各(ge)省、自治区(qu)、直(zhi)辖(xia)市(shi)和计划单列市(shi)税务(wu)(wu)局(ju)，国(guo)家(jia)税务(wu)(wu)总局(ju)驻各(ge)地特派员办事处，各(ge)省、自治区(qu)、直(zhi)辖(xia)市(shi)和计划单列市(shi)、新疆生产建设兵团(tuan)发展改革(ge)委、物价局(ju)、财政厅(ting)（局(ju)）、国(guo)资委、市(shi)场监管局(ju)（厅(ting)、委）、档案局(ju)：
为认真贯彻落实党(dang)中央(yang)、国务院作(zuo)出(chu)的减(jian)税(shui)降费(fei)(fei)重大决策(ce)部署，切(qie)实加(jia)强对电(dian)子发票(piao)第三方(fang)平(ping)台等涉税(shui)服务收费(fei)(fei)的监督管理，坚(jian)决防止(zhi)借(jie)减(jian)税(shui)降费(fei)(fei)巧立(li)名目乱(luan)收费(fei)(fei)、抵消(xiao)减(jian)税(shui)降费(fei)(fei)效果，保障纳税(shui)人和缴费(fei)(fei)人应享尽享减(jian)税(shui)降费(fei)(fei)红利，现(xian)将有(you)关事项通知如(ru)下：
一、开展(zhan)第三方借减税降(jiang)费巧立(li)名目(mu)乱(luan)收费行为专项整治
进一步加强电(dian)子发票第三方(fang)平台等(deng)涉税服务(wu)收(shou)(shou)费(fei)(fei)监管，对降(jiang)低企业(ye)(ye)经营成本(ben)，维护(hu)纳税人(ren)和缴费(fei)(fei)人(ren)合法权益，确(que)保减税降(jiang)费(fei)(fei)的(de)真(zhen)金白银真(zhen)正落到(dao)企业(ye)(ye)，具(ju)有十分(fen)重(zhong)要的(de)意义。国(guo)家税务(wu)总局(ju)、国(guo)家发展改(gai)革(ge)委(wei)、财政部(bu)、国(guo)务(wu)院(yuan)国(guo)有资产监督管理(li)委(wei)员会、国(guo)家市场监督管理(li)总局(ju)、国(guo)家档(dang)案(an)局(ju)决定(ding)，从(cong)即日起至5月(yue)31日，开展第三方(fang)借减税降(jiang)费(fei)(fei)巧(qiao)立名目乱收(shou)(shou)费(fei)(fei)行(xing)为专项整(zheng)治。
二、畅通投诉举(ju)报渠道
畅(chang)通(tong)服(fu)务(wu)收(shou)费(fei)投诉举报(bao)渠道，建(jian)立(li)快速反(fan)应机制，对纳税(shui)人(ren)和(he)各方面反(fan)映的电(dian)子(zi)发(fa)票第三(san)方平台(tai)等涉税(shui)服(fu)务(wu)乱收(shou)费(fei)问题，要(yao)迅速调(diao)查核实和(he)处理反(fan)馈。在专项(xiang)整治期(qi)间(jian)，国家税(shui)务(wu)总局及(ji)各省税(shui)务(wu)局在12366纳税(shui)服(fu)务(wu)热线设立(li)电(dian)子(zi)发(fa)票第三(san)方平台(tai)等涉税(shui)服(fu)务(wu)乱收(shou)费(fei)问题举报(bao)投诉专席。税(shui)务(wu)部(bu)门要(yao)对使用电(dian)子(zi)发(fa)票第三(san)方平台(tai)等涉税(shui)服(fu)务(wu)的纳税(shui)人(ren)开展走访和(he)调(diao)研(yan)，开展第三(san)方服(fu)务(wu)满(man)意度调(diao)查，及(ji)时解决存在问题。
三(san)、组织开展自查(cha)自纠
税务部门(men)要立即组织电子发(fa)票(piao)第三(san)方平台开展自查自纠(jiu)，对(dui)发(fa)现(xian)存(cun)在(zai)乱收费问题(ti)的，要责令(ling)其限期整(zheng)改。国(guo)有资产监管部门(men)要加强对(dui)所属(shu)国(guo)有企业的监督管理，对(dui)自查及专项整(zheng)治中发(fa)现(xian)存(cun)在(zai)乱收费问题(ti)的，要会同有关部门(men)依(yi)法采取措施，整(zheng)改落实(shi)到位。
四、坚决整治(zhi)第三方涉税服务乱收费问(wen)题
税(shui)务部(bu)门对违规(gui)收取电子(zi)发票(piao)版式文(wen)件的生成、打印、查询和交付等(deng)基础服(fu)务费用的，要迅速采取约谈、责令限期(qi)改正、降低(di)信用等(deng)级、取消(xiao)服(fu)务资格等(deng)方式依法依规(gui)严肃查处，坚决予以整治。市场监(jian)管部(bu)门要指导(dao)电子(zi)发票(piao)第三方平台等(deng)涉税(shui)服(fu)务规(gui)范明码标(biao)价，对投(tou)诉举报的不正当价格行为及时查处。
五、严格(ge)执(zhi)行备案制度(du)
税(shui)务(wu)机关要加强对电子发(fa)票(piao)第三方(fang)(fang)平(ping)台的备案管理(li)(li)，要求平(ping)台运营商向省税(shui)务(wu)机关备案运营商名称、技术方(fang)(fang)案、管理(li)(li)方(fang)(fang)案。对未(wei)按规定备案或者未(wei)如实报送备案信(xin)息的，责令其(qi)限期(qi)改正(zheng)，逾期(qi)未(wei)改正(zheng)的不得从事(shi)电子发(fa)票(piao)第三方(fang)(fang)平(ping)台服务(wu)，并由相关部门(men)依法依规实施联合惩戒。
六、做好信息公开宣(xuan)传辅(fu)导工(gong)作
在(zai)省税(shui)务(wu)(wu)局(ju)门(men)户网站、电(dian)子(zi)税(shui)务(wu)(wu)局(ju)和(he)办(ban)税(shui)服务(wu)(wu)场所公告备案的(de)电(dian)子(zi)发票(piao)(piao)第(di)三(san)方平台(tai)名称、运(yun)营商(shang)名称等(deng)信(xin)息，并明确免费(fei)项目和(he)收(shou)费(fei)项目，方便纳税(shui)人自愿选(xuan)择电(dian)子(zi)发票(piao)(piao)第(di)三(san)方平台(tai)。各地要加强对(dui)电(dian)子(zi)发票(piao)(piao)政策的(de)宣传，特别是将小微(wei)企(qi)业作为辅导重点(dian)，告知纳税(shui)人可自愿选(xuan)择使(shi)用电(dian)子(zi)发票(piao)(piao)或纸质发票(piao)(piao)，对(dui)电(dian)子(zi)发票(piao)(piao)第(di)三(san)方平台(tai)提(ti)供的(de)服务(wu)(wu)项目，纳税(shui)人可根据需(xu)要自愿选(xuan)择，任何单位和(he)个人不得违(wei)规参与、干预、诱导纳税(shui)人选(xuan)择第(di)三(san)方平台(tai)。
七(qi)、做好(hao)电子发票电子化报销入账归档试点(dian)工作
按照《国家(jia)档案局(ju)办(ban)(ban)公室(shi) 财政部办(ban)(ban)公厅(ting) 国家(jia)税务(wu)总(zong)局(ju)办(ban)(ban)公厅(ting)关于(yu)开展(zhan)电(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)发票(piao)电(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)化报(bao)销入(ru)账归档试点工作(zuo)(zuo)的(de)(de)通知》（档办(ban)(ban)发〔2019〕1号）要(yao)求，协同(tong)推进(jin)开展(zhan)电(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)发票(piao)电(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)化报(bao)销、入(ru)账、归档试点工作(zuo)(zuo)，加强对(dui)试点工作(zuo)(zuo)的(de)(de)领导，共同(tong)研(yan)究确定扩大试点企业范围，为电(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)发票(piao)的(de)(de)推广(guang)应用、进(jin)一步降低纳(na)税人经营成本奠定坚实(shi)的(de)(de)基础。试点工作(zuo)(zuo)中，任何单位和(he)个(ge)人不得(de)以任何名义收取纳(na)税人费用。
八、严肃查(cha)处违(wei)(wei)纪违(wei)(wei)法行为
坚持(chi)把纪律(lv)规矩挺在前面，严格(ge)执行有(you)关法(fa)律(lv)法(fa)规和廉政规定，对违规参(can)与(yu)、干(gan)预、诱导纳(na)税(shui)(shui)人选择第三方(fang)涉税(shui)(shui)服务的行为，发现一起(qi)查(cha)(cha)处(chu)一起(qi)，绝不姑(gu)息。一旦发现任何部门或个(ge)人与(yu)第三方(fang)有(you)利益关联(lian)，要坚决查(cha)(cha)处(chu)；涉嫌(xian)违法(fa)犯(fan)罪的，依法(fa)移(yi)送司(si)法(fa)机关处(chu)理。
各部(bu)门要(yao)(yao)从贯(guan)彻以习近(jin)平同志为核心的党中(zhong)央(yang)作(zuo)出的减税(shui)降(jiang)(jiang)费(fei)重(zhong)(zhong)大决(jue)策(ce)(ce)部(bu)署的高(gao)(gao)度，深(shen)入(ru)落实李克强总理(li)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)指示精(jing)神，牢(lao)固树立(li)落实好(hao)(hao)减税(shui)降(jiang)(jiang)费(fei)政策(ce)(ce)措施是(shi)硬任(ren)(ren)务的理(li)念，高(gao)(gao)度重(zhong)(zhong)视、迅速部(bu)署，严(yan)明工作(zuo)要(yao)(yao)求，扛牢(lao)压实责(ze)任(ren)(ren)，加(jia)强协调配(pei)合，强化监督检查，决(jue)不允许任(ren)(ren)何(he)(he)第三(san)方以任(ren)(ren)何(he)(he)名目揩减税(shui)的油，保(bao)护纳(na)税(shui)人(ren)合法权益，保(bao)障(zhang)纳(na)税(shui)人(ren)“开(kai)好(hao)(hao)票”，确(que)保(bao)减税(shui)降(jiang)(jiang)费(fei)政策(ce)(ce)措施不折(zhe)不扣地落实到(dao)位。
国家(jia)税务总局 国家(jia)发展改革委
财政部 国务院国有资(zi)产(chan)监(jian)督管(guan)理(li)委员会
国家市场监督管(guan)理(li)总局 国家档案局
2019年(nian)4月4日