關于堅決查處第三方涉稅服務借減稅降費巧立名目亂收費行為的通知
國(guo)家稅(shui)務總局 國(guo)家發展改革委 財政(zheng)部 國(guo)務院國(guo)有資產監督管(guan)(guan)理委員會 國(guo)家市場監督管(guan)(guan)理總局 國(guo)家檔案局
關于堅決(jue)查處(chu)第三方涉稅服(fu)務借減稅降費巧立(li)名目(mu)亂收費行為的通知(zhi)
稅總發〔2019〕49號
國(guo)家稅(shui)務總局(ju)各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)和計(ji)劃(hua)單列市(shi)(shi)稅(shui)務局(ju)，國(guo)家稅(shui)務總局(ju)駐各地特(te)派員辦(ban)事處，各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)和計(ji)劃(hua)單列市(shi)(shi)、新疆生產建設兵(bing)團(tuan)發展改革委、物價局(ju)、財政廳（局(ju)）、國(guo)資委、市(shi)(shi)場(chang)監管局(ju)（廳、委）、檔案局(ju)：
為認(ren)真貫徹落實黨(dang)中央、國務(wu)院(yuan)作出的減(jian)稅(shui)(shui)降費重大決策部署，切實加強對(dui)電子發票第三方平臺等涉稅(shui)(shui)服務(wu)收費的監督管理，堅決防止借減(jian)稅(shui)(shui)降費巧立名(ming)目亂收費、抵消減(jian)稅(shui)(shui)降費效果，保障納稅(shui)(shui)人和繳費人應享盡(jin)享減(jian)稅(shui)(shui)降費紅利，現將(jiang)有關事項通知如下：
一、開展(zhan)第三方借減(jian)稅(shui)降費巧(qiao)立(li)名目亂收費行(xing)為專(zhuan)項整治(zhi)
進一步加強(qiang)電子發票第(di)(di)三方平臺(tai)等(deng)涉稅服(fu)務收費(fei)(fei)監管，對降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)企業經營成本(ben)，維護(hu)納稅人和繳費(fei)(fei)人合法權益(yi)，確(que)保減稅降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)的真金(jin)白銀真正落到企業，具有(you)十分重要的意義。國(guo)家稅務總局(ju)(ju)(ju)、國(guo)家發展改革委(wei)、財(cai)政部、國(guo)務院國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督(du)管理委(wei)員(yuan)會、國(guo)家市(shi)場監督(du)管理總局(ju)(ju)(ju)、國(guo)家檔(dang)案局(ju)(ju)(ju)決定，從即日(ri)(ri)起至5月31日(ri)(ri)，開(kai)展第(di)(di)三方借減稅降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)巧立名目亂收費(fei)(fei)行為專項整治。
二、暢通投訴舉報渠道
暢(chang)通服(fu)務(wu)收(shou)費(fei)(fei)投(tou)訴(su)舉報(bao)渠道，建立(li)(li)快(kuai)速反應機制，對納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)和(he)(he)各(ge)方(fang)面反映(ying)的(de)電(dian)子發(fa)票第(di)(di)三(san)方(fang)平臺(tai)等(deng)涉稅(shui)(shui)服(fu)務(wu)亂收(shou)費(fei)(fei)問(wen)(wen)題(ti)，要(yao)(yao)迅速調查核實和(he)(he)處理反饋。在(zai)(zai)(zai)專項整治(zhi)期間，國家稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)及(ji)各(ge)省稅(shui)(shui)務(wu)局(ju)在(zai)(zai)(zai)12366納(na)(na)稅(shui)(shui)服(fu)務(wu)熱線設立(li)(li)電(dian)子發(fa)票第(di)(di)三(san)方(fang)平臺(tai)等(deng)涉稅(shui)(shui)服(fu)務(wu)亂收(shou)費(fei)(fei)問(wen)(wen)題(ti)舉報(bao)投(tou)訴(su)專席(xi)。稅(shui)(shui)務(wu)部門要(yao)(yao)對使用(yong)電(dian)子發(fa)票第(di)(di)三(san)方(fang)平臺(tai)等(deng)涉稅(shui)(shui)服(fu)務(wu)的(de)納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)開展走訪(fang)和(he)(he)調研，開展第(di)(di)三(san)方(fang)服(fu)務(wu)滿(man)意度調查，及(ji)時解決存在(zai)(zai)(zai)問(wen)(wen)題(ti)。
三、組(zu)織(zhi)開(kai)展自查自糾
稅務部門(men)要(yao)立即組織電(dian)子發(fa)票第三方平(ping)臺開(kai)展(zhan)自查自糾，對發(fa)現存在(zai)亂收費問題(ti)(ti)的，要(yao)責令其限(xian)期整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。國有資產(chan)監管部門(men)要(yao)加強對所屬國有企業(ye)的監督管理，對自查及專項整(zheng)(zheng)治中(zhong)發(fa)現存在(zai)亂收費問題(ti)(ti)的，要(yao)會同有關部門(men)依(yi)法采取(qu)措施，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)落(luo)實到位。
四、堅決整(zheng)治第三方(fang)涉稅服務亂(luan)收費問(wen)題
稅務(wu)部門對違規收取(qu)電子發票版(ban)式文件的生成、打印、查詢(xun)和交付(fu)等基礎服(fu)(fu)務(wu)費用(yong)的，要迅速采(cai)取(qu)約談、責令限期改正(zheng)、降(jiang)低信用(yong)等級、取(qu)消服(fu)(fu)務(wu)資格(ge)等方式依(yi)法(fa)依(yi)規嚴肅查處，堅決予以整治。市場監(jian)管部門要指(zhi)導電子發票第三方平臺等涉(she)稅服(fu)(fu)務(wu)規范明碼標(biao)價(jia)，對投訴(su)舉報的不正(zheng)當價(jia)格(ge)行為及時查處。
五、嚴(yan)格執(zhi)行備案制度
稅務機關(guan)要加(jia)強對(dui)電子(zi)發票(piao)第(di)三方(fang)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)(de)備(bei)案(an)管(guan)理(li)，要求平(ping)臺(tai)(tai)運營商(shang)向省(sheng)稅務機關(guan)備(bei)案(an)運營商(shang)名(ming)稱(cheng)、技術(shu)方(fang)案(an)、管(guan)理(li)方(fang)案(an)。對(dui)未(wei)按(an)規(gui)定備(bei)案(an)或者未(wei)如實報(bao)送備(bei)案(an)信息的(de)(de)，責令(ling)其限期改正，逾期未(wei)改正的(de)(de)不得從事電子(zi)發票(piao)第(di)三方(fang)平(ping)臺(tai)(tai)服務，并由相關(guan)部門(men)依(yi)法依(yi)規(gui)實施聯合懲戒。
六、做好信息公開宣傳輔(fu)導工作
在省稅(shui)務(wu)局(ju)門戶網站(zhan)、電子稅(shui)務(wu)局(ju)和(he)(he)辦稅(shui)服務(wu)場所公告備案的電子發(fa)票第(di)(di)三方(fang)平臺名稱(cheng)、運營商(shang)名稱(cheng)等(deng)信(xin)息，并明確免費(fei)(fei)項目和(he)(he)收費(fei)(fei)項目，方(fang)便納稅(shui)人自(zi)愿選(xuan)擇電子發(fa)票第(di)(di)三方(fang)平臺。各(ge)地要加(jia)強對電子發(fa)票政策(ce)的宣傳，特別是將小微(wei)企業作為輔導重(zhong)點，告知納稅(shui)人可自(zi)愿選(xuan)擇使用(yong)電子發(fa)票或紙質發(fa)票，對電子發(fa)票第(di)(di)三方(fang)平臺提供的服務(wu)項目，納稅(shui)人可根據需要自(zi)愿選(xuan)擇，任何單(dan)位和(he)(he)個人不得違規(gui)參(can)與、干預(yu)、誘導納稅(shui)人選(xuan)擇第(di)(di)三方(fang)平臺。
七、做好電子發票電子化報銷入賬歸檔(dang)試點工作
按照《國家(jia)檔(dang)案局辦公室(shi) 財政部辦公廳 國家(jia)稅務總局辦公廳關于開(kai)展(zhan)電子(zi)發(fa)票電子(zi)化報銷(xiao)(xiao)入(ru)賬歸(gui)檔(dang)試(shi)(shi)點(dian)工作的(de)通知(zhi)》（檔(dang)辦發(fa)〔2019〕1號）要求，協同推進開(kai)展(zhan)電子(zi)發(fa)票電子(zi)化報銷(xiao)(xiao)、入(ru)賬、歸(gui)檔(dang)試(shi)(shi)點(dian)工作，加強對試(shi)(shi)點(dian)工作的(de)領導，共同研究(jiu)確(que)定擴大試(shi)(shi)點(dian)企業范(fan)圍，為電子(zi)發(fa)票的(de)推廣應用、進一步降低納稅人經營成本奠定堅實(shi)的(de)基礎(chu)。試(shi)(shi)點(dian)工作中，任(ren)何(he)單位和(he)個人不(bu)得(de)以任(ren)何(he)名義收取納稅人費用。
八、嚴肅(su)查處違紀(ji)違法行為(wei)
堅(jian)(jian)持(chi)把紀律規(gui)矩挺在前面，嚴格執行(xing)有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)和廉政規(gui)定，對(dui)違規(gui)參與(yu)(yu)、干預(yu)、誘導納稅(shui)人(ren)選擇第三(san)方涉(she)稅(shui)服務(wu)的行(xing)為，發現一(yi)起查(cha)處一(yi)起，絕不姑息。一(yi)旦發現任何部門或個人(ren)與(yu)(yu)第三(san)方有(you)利益(yi)關(guan)聯(lian)，要堅(jian)(jian)決查(cha)處；涉(she)嫌違法(fa)犯(fan)罪的，依法(fa)移(yi)送司法(fa)機關(guan)處理。
各部門要從貫(guan)徹(che)以習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)黨中央作出的(de)減稅(shui)(shui)降費(fei)重(zhong)大決策部署(shu)的(de)高度(du)，深入落實李克(ke)強(qiang)總理重(zhong)要指示精神，牢固樹立落實好減稅(shui)(shui)降費(fei)政策措施(shi)是硬任(ren)務的(de)理念，高度(du)重(zhong)視、迅速部署(shu)，嚴明工作要求，扛牢壓實責任(ren)，加強(qiang)協調配(pei)合，強(qiang)化監(jian)督檢查，決不(bu)允許(xu)任(ren)何(he)(he)第三方以任(ren)何(he)(he)名目揩減稅(shui)(shui)的(de)油，保護納稅(shui)(shui)人(ren)合法權益(yi)，保障納稅(shui)(shui)人(ren)“開好票(piao)”，確保減稅(shui)(shui)降費(fei)政策措施(shi)不(bu)折不(bu)扣地落實到位。
國家稅務總局 國家發(fa)展(zhan)改革委
財政部 國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)資產監督管理委(wei)員會
國家市場監(jian)督管理總局 國家檔案局
2019年(nian)4月4日(ri)