关于促进民营经济发展壮大的实施意见
为深入贯彻习近平总书记关于民(min)营经济(ji)(ji)发(fa)展(zhan)的(de)重要论述(shu)，进一步优(you)化民(min)营经济(ji)(ji)发(fa)展(zhan)环境，促进民(min)营经济(ji)(ji)做大(da)做优(you)做强，根据《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 国务院关于促进民(min)营经济(ji)(ji)发(fa)展(zhan)壮大(da)的(de)意见》精神，结合我省实(shi)际，提出如下实(shi)施意见。
一、持续优化民营经济(ji)发展环境(jing)
（一(yi)）持续破除市(shi)场(chang)(chang)准(zhun)入壁(bi)垒(lei)。严格落实市(shi)场(chang)(chang)准(zhun)入负面清(qing)单(dan)制(zhi)度，推动各类经(jing)营主体依(yi)法平等进入清(qing)单(dan)之(zhi)外的行(xing)(xing)业、领域、业务。建立涉企行(xing)(xing)政许可相关中介服(fu)务事项清(qing)单(dan)管(guan)理(li)制(zhi)度，未纳入清(qing)单(dan)事项一(yi)律不再作为行(xing)(xing)政审批的受理(li)条件。建立市(shi)场(chang)(chang)准(zhun)入壁(bi)垒(lei)投诉(su)和处理(li)回应机制(zhi)，稳(wen)步开展市(shi)场(chang)(chang)准(zhun)入效(xiao)能评估。
（二）全(quan)面(mian)落(luo)实公(gong)平(ping)(ping)竞争政策制(zhi)度。严格落(luo)实国家市场干预行为负(fu)面(mian)清(qing)单(dan)，及时清(qing)理废除(chu)含有地方保护、市场分割、指定交(jiao)易等(deng)妨(fang)碍统一市场和公(gong)平(ping)(ping)竞争的(de)政策。未经公(gong)平(ping)(ping)竞争不(bu)得授予(yu)经营者特许(xu)经营权。畅(chang)通公(gong)平(ping)(ping)竞争审查举(ju)报(bao)投诉渠(qu)道。强(qiang)化制(zhi)止滥(lan)用行政权力(li)排(pai)除(chu)限制(zhi)竞争的(de)反(fan)垄断(duan)执法(fa)。
（三）完善社会(hui)信(xin)用(yong)(yong)激(ji)(ji)励约(yue)束机制(zhi)。健全(quan)完善全(quan)省一体(ti)化信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共享(xiang)平(ping)台体(ti)系，推行信(xin)用(yong)(yong)承诺和信(xin)用(yong)(yong)评(ping)价(jia)制(zhi)度(du)。发挥信(xin)用(yong)(yong)激(ji)(ji)励机制(zhi)作(zuo)用(yong)(yong)，在市场(chang)监管领域减少对信(xin)用(yong)(yong)等级较高(gao)企业的(de)(de)抽查检查频次。健全(quan)失(shi)信(xin)行为纠正(zheng)后的(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)修(xiu)复机制(zhi)。建(jian)立(li)健全(quan)政务失(shi)信(xin)记录和惩戒制(zhi)度(du)。
（四）完(wan)善市场(chang)化(hua)(hua)重整机制。鼓(gu)(gu)励民(min)营(ying)企业(ye)盘活存量资产(chan)回收(shou)资金(jin)。全面落(luo)实(shi)简易(yi)注销、普(pu)通注销制度。完(wan)善破(po)产(chan)制度配套政(zheng)策，建立健全企业(ye)破(po)产(chan)常态化(hua)(hua)府(fu)院(yuan)联动协调机制。落(luo)实(shi)市场(chang)经营(ying)主体(ti)歇业(ye)制度。优化(hua)(hua)个体(ti)工商户(hu)转企业(ye)相关(guan)政(zheng)策。鼓(gu)(gu)励引导行业(ye)协会商会围(wei)绕产(chan)业(ye)链(lian)(lian)创新链(lian)(lian)搭(da)建交流平台，促进资源共享、项目合作。
（五(wu)）打(da)造一流营(ying)(ying)商(shang)环(huan)境(jing)。深化(hua)营(ying)(ying)商(shang)环(huan)境(jing)综合配套改(gai)革，构建(jian)企业(ye)全生命周(zhou)期要素保障和权益保护机制，推(tui)动(dong)全省营(ying)(ying)商(shang)环(huan)境(jing)建(jian)设水平进入全国一流行(xing)列。推(tui)进“一件(jian)事(shi)一次办”改(gai)革，深化(hua)“一网通办”改(gai)革。全面推(tui)行(xing)证明事(shi)项告知承诺(nuo)制，打(da)造“无证明畅行(xing)中(zhong)原”品牌。完(wan)善营(ying)(ying)商(shang)环(huan)境(jing)投诉(su)举报平台、12345政务服务便民热(re)线(xian)等功能，畅通民营(ying)(ying)企业(ye)诉(su)求(qiu)反映渠道。
二、加大对民营经(jing)济政策支(zhi)持力度(du)
（六）完善融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)支持(chi)政(zheng)策制度(du)。银(yin)行(xing)(xing)业(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)机构要提(ti)高服(fu)(fu)(fu)务(wu)民(min)(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)相关业(ye)务(wu)在绩效考核(he)中的权重(zhong)，加(jia)(jia)大对(dui)(dui)民(min)(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)力(li)度(du)。加(jia)(jia)强涉企(qi)(qi)(qi)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息收(shou)集，引(yin)导商业(ye)银(yin)行(xing)(xing)接入“信(xin)(xin)(xin)易(yi)贷(dai)(dai)”等融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)信(xin)(xin)(xin)用服(fu)(fu)(fu)务(wu)平台，扩大民(min)(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)信(xin)(xin)(xin)用贷(dai)(dai)款(kuan)规(gui)模。鼓励(li)(li)银(yin)行(xing)(xing)对(dui)(dui)生产(chan)经营(ying)正常、暂时遇到困难的企(qi)(qi)(qi)业(ye)贷(dai)(dai)款(kuan)按市(shi)(shi)场(chang)化(hua)原(yuan)则(ze)提(ti)供接续融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)服(fu)(fu)(fu)务(wu)，不盲目抽(chou)贷(dai)(dai)、压贷(dai)(dai)、断贷(dai)(dai)。鼓励(li)(li)搭建商会(hui)(hui)融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)助贷(dai)(dai)载体，在全省(sheng)商会(hui)(hui)推(tui)(tui)广“银(yin)行(xing)(xing)+商会(hui)(hui)+担保+民(min)(min)企(qi)(qi)(qi)”助贷(dai)(dai)模式。推(tui)(tui)广新(xin)型银(yin)担、政(zheng)银(yin)担合(he)作(zuo)(zuo)，扩大批(pi)量担保业(ye)务(wu)规(gui)模。推(tui)(tui)动(dong)符(fu)合(he)条(tiao)件的民(min)(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)利用可转债(zhai)、科技(ji)(ji)创(chuang)新(xin)债(zhai)券、ABS产(chan)品(pin)等融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)。推(tui)(tui)动(dong)符(fu)合(he)条(tiao)件的民(min)(min)间投资(zi)(zi)项(xiang)(xiang)目发行(xing)(xing)基础(chu)设施不动(dong)产(chan)投资(zi)(zi)信(xin)(xin)(xin)托基金(jin)(jin)。用好国家科技(ji)(ji)创(chuang)新(xin)和技(ji)(ji)术(shu)改(gai)造(zao)再贷(dai)(dai)款(kuan)政(zheng)策，激励(li)(li)引(yin)导金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)机构加(jia)(jia)大对(dui)(dui)科技(ji)(ji)型中小企(qi)(qi)(qi)业(ye)以(yi)及重(zhong)点领域(yu)技(ji)(ji)术(shu)改(gai)造(zao)和设备更新(xin)项(xiang)(xiang)目的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支持(chi)力(li)度(du)。深化(hua)企(qi)(qi)(qi)业(ye)上(shang)市(shi)(shi)“一件事”集成(cheng)服(fu)(fu)(fu)务(wu)，推(tui)(tui)动(dong)更多民(min)(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)上(shang)市(shi)(shi)融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)和再融(rong)(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)。发挥(hui)区域(yu)性股权市(shi)(shi)场(chang)作(zuo)(zuo)用，加(jia)(jia)强民(min)(min)营(ying)上(shang)市(shi)(shi)后(hou)备企(qi)(qi)(qi)业(ye)培(pei)育。
（七）完善拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)账(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)常(chang)态(tai)化(hua)预防和清理机(ji)制。严格落实《保障中小企(qi)(qi)业款(kuan)(kuan)(kuan)项支付条(tiao)例(li)(li)》，健(jian)全防范化(hua)解拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)中小企(qi)(qi)业账(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)长效(xiao)机(ji)制。加大(da)拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)民营企(qi)(qi)业账(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)清理力度，重点清理机(ji)关、事业单(dan)位、大(da)型(xing)企(qi)(qi)业拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)中小微企(qi)(qi)业账(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)，依(yi)法依(yi)规加大(da)对(dui)相(xiang)关责(ze)任人(ren)的问责(ze)处罚力度。健(jian)全拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)账(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)投诉处理和信用监(jian)督(du)机(ji)制，对(dui)恶(e)意拖(tuo)(tuo)欠(qian)(qian)账(zhang)(zhang)款(kuan)(kuan)(kuan)案例(li)(li)依(yi)法依(yi)规予以曝光(guang)。
（八）强(qiang)(qiang)化(hua)人(ren)才(cai)(cai)(cai)和用工需求保(bao)障。畅(chang)通人(ren)才(cai)(cai)(cai)向民(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)流动(dong)渠(qu)道，完善人(ren)事管(guan)理、档案(an)管(guan)理、社(she)会保(bao)障等(deng)接续的政策机(ji)(ji)(ji)制。健全市场化(hua)人(ren)才(cai)(cai)(cai)分类评(ping)价机(ji)(ji)(ji)制，在(zai)民(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)中探索实行“以薪定才(cai)(cai)(cai)”制度(du)。支持(chi)(chi)民(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)通过协(xie)议(yi)、特(te)聘(pin)、兼职(zhi)(zhi)、技(ji)术(shu)(shu)咨询等(deng)方(fang)式柔性引进高层次(ci)人(ren)才(cai)(cai)(cai)。支持(chi)(chi)民(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)设“人(ren)才(cai)(cai)(cai)飞地”，在(zai)省(sheng)(sheng)外（海外）全资(zi)设立的研发机(ji)(ji)(ji)构、省(sheng)(sheng)级备案(an)认定的离岸创(chuang)新创(chuang)业(ye)(ye)(ye)基地全职(zhi)(zhi)聘(pin)用的人(ren)才(cai)(cai)(cai)，享受在(zai)豫人(ren)才(cai)(cai)(cai)相关政策。赋(fu)予民(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)职(zhi)(zhi)称(cheng)评(ping)审权(quan)，允许技(ji)术(shu)(shu)实力较强(qiang)(qiang)的规模(mo)以上民(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)单独或联合组(zu)建(jian)(jian)职(zhi)(zhi)称(cheng)评(ping)审委员(yuan)会，开展(zhan)自(zi)主评(ping)审。支持(chi)(chi)民(min)营(ying)(ying)企业(ye)(ye)(ye)开展(zhan)企业(ye)(ye)(ye)职(zhi)(zhi)工新型学徒(tu)制培训、职(zhi)(zhi)工岗位技(ji)能提升培训。加强(qiang)(qiang)灵(ling)活就业(ye)(ye)(ye)和新就业(ye)(ye)(ye)形态劳动(dong)者权(quan)益保(bao)障。
（九）强化用(yong)地(di)(di)(di)(di)供给和用(yong)能保障。深化工(gong)(gong)业(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)(di)(di)“标准地(di)(di)(di)(di)+承诺制”出(chu)让(rang)改革(ge)，持(chi)续推行(xing)长期租赁、先租后让(rang)、弹性年期出(chu)让(rang)、作价出(chu)资（入股(gu)）等供地(di)(di)(di)(di)方式(shi)，增加混合(he)产业(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)(di)(di)供给。鼓(gu)励民营(ying)(ying)企(qi)业(ye)(ye)利(li)用(yong)自有(you)工(gong)(gong)业(ye)(ye)用(yong)地(di)(di)(di)(di)发展(zhan)新(xin)产业(ye)(ye)新(xin)业(ye)(ye)态，根据相关规划及规定允许增加容积率(lv)的，在(zai)不改变土地(di)(di)(di)(di)用(yong)途前提(ti)下，不增收(shou)土地(di)(di)(di)(di)价款等费用(yong)。探索(suo)实(shi)行(xing)产业(ye)(ye)链供地(di)(di)(di)(di)，对产业(ye)(ye)链关联项目(mu)涉及的多宗土地(di)(di)(di)(di)实(shi)行(xing)整(zheng)体(ti)供应。鼓(gu)励工(gong)(gong)业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)合(he)理优(you)化调整(zheng)生产时(shi)序错峰用(yong)电，支持(chi)民营(ying)(ying)企(qi)业(ye)(ye)投资建设分布(bu)式(shi)光(guang)伏和分布(bu)式(shi)储能项目(mu)，综合(he)降(jiang)低用(yong)电成本。建立新(xin)上项目(mu)能效水(shui)平标杆引(yin)导机制，对符合(he)生态优(you)先、绿色(se)低碳发展(zhan)要求的优(you)质(zhi)重(zhong)点(dian)项目(mu)开辟(pi)绿色(se)通道。
（十）全面推行惠(hui)(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)免(mian)(mian)(mian)申(shen)即(ji)享(xiang)(xiang)。围绕服务民(min)营中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)和个体(ti)工(gong)商(shang)户，精准归集(ji)各(ge)类各(ge)部(bu)门涉企(qi)(qi)(qi)(qi)数(shu)据，完善覆盖(gai)省(sheng)、市、县三级的省(sheng)惠(hui)(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)免(mian)(mian)(mian)申(shen)即(ji)享(xiang)(xiang)平台，动态更新惠(hui)(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)文(wen)件和免(mian)(mian)(mian)申(shen)即(ji)享(xiang)(xiang)项目清单，打通预算管理(li)一(yi)体(ti)化、涉企(qi)(qi)(qi)(qi)系统(tong)和省(sheng)惠(hui)(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)免(mian)(mian)(mian)申(shen)即(ji)享(xiang)(xiang)平台资金(jin)拨付通道(dao)，推动涉企(qi)(qi)(qi)(qi)资金(jin)直达快享(xiang)(xiang)，将各(ge)地惠(hui)(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)免(mian)(mian)(mian)申(shen)即(ji)享(xiang)(xiang)推进落实情(qing)况纳(na)入全省(sheng)营商(shang)环境(jing)评价体(ti)系，切实落实惠(hui)(hui)(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。
三(san)、强化民营经济发(fa)展法治保障
（十一）依(yi)法(fa)(fa)保护民(min)营企业(ye)(ye)产权(quan)和(he)企业(ye)(ye)家权(quan)益。严格区分(fen)经(jing)济纠纷、行政违法(fa)(fa)和(he)刑(xing)事(shi)犯(fan)罪，坚决防止以行政或刑(xing)事(shi)手段干预经(jing)济纠纷，坚决防止将民(min)事(shi)责任(ren)变为(wei)刑(xing)事(shi)责任(ren)。进(jin)一步规范涉(she)产权(quan)强制性措(cuo)施，对(dui)不宜(yi)查(cha)封扣押冻(dong)结的经(jing)营性涉(she)案财物，在(zai)保证(zheng)侦(zhen)查(cha)活动正常进(jin)行的同时，可以允许有关当事(shi)人继续(xu)合(he)理使用，并(bing)采取必要的保值保管措(cuo)施，最大限度减少侦(zhen)查(cha)办案对(dui)正常办公(gong)和(he)合(he)法(fa)(fa)生产经(jing)营的影(ying)响。依(yi)法(fa)(fa)打击拒不执行判决、裁定(ding)违法(fa)(fa)犯(fan)罪行为(wei)，提高违法(fa)(fa)失信成本，保障企业(ye)(ye)胜诉权(quan)益及时落(luo)实兑现。持续(xu)开展(zhan)涉(she)企刑(xing)事(shi)“挂案”专项清理行动。
（十(shi)二）构建民营(ying)企业(ye)源(yuan)头(tou)防范和治(zhi)理腐败体制(zhi)机制(zhi)。依法加(jia)大对民营(ying)企业(ye)工作(zuo)人员职(zhi)务(wu)侵占、挪用资(zi)金、受(shou)贿等腐败行(xing)为(wei)的惩处力度。健(jian)全涉(she)案(an)财物(wu)追(zhui)缴(jiao)处置机制(zhi)。深化涉(she)案(an)企业(ye)合规改革，开展民营(ying)企业(ye)“法治(zhi)体检(jian)”活动。充(chong)分(fen)发挥(hui)民营(ying)企业(ye)党(dang)组织作(zuo)用，推动企业(ye)加(jia)强法治(zhi)教育，营(ying)造诚信廉洁的性做爰全过程免费视频,黑巨人与欧美精品一(yi)区,男(nan)女裸(luo)体姓交大片,法国(guo)《性爽》2,婷(ting)婷(ting)色播电影氛(fen)围。
（十三）持续完善知识(shi)产权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)护(hu)体(ti)系(xi)。加大对民营企业商标(biao)、专利等知识(shi)产权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的保(bao)护(hu)力度。全面推行(xing)(xing)知识(shi)产权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民事(shi)、行(xing)(xing)政和刑事(shi)案件(jian)审判“三合(he)一”工作机制。严格(ge)落实知识(shi)产权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)侵(qin)(qin)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)惩罚(fa)性(xing)赔(pei)偿(chang)、行(xing)(xing)为(wei)保(bao)全等制度，发布(bu)知识(shi)产权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)侵(qin)(qin)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)惩罚(fa)性(xing)赔(pei)偿(chang)典型案例。加强(qiang)企业商业秘密保(bao)护(hu)。建立健全知识(shi)产权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)质押融(rong)资风险(xian)(xian)(xian)分担和补偿(chang)机制，鼓(gu)励(li)保(bao)险(xian)(xian)(xian)机构(gou)开展知识(shi)产权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)被侵(qin)(qin)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)损失保(bao)险(xian)(xian)(xian)、侵(qin)(qin)权(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)责任保(bao)险(xian)(xian)(xian)等业务。
（十四）完(wan)善监(jian)管(guan)(guan)执法(fa)体系。全(quan)(quan)(quan)面推行(xing)“双随机、一(yi)公开”监(jian)管(guan)(guan)模(mo)式(shi)，合(he)(he)理确(que)定抽查(cha)比(bi)例和检(jian)查(cha)频(pin)次。建立(li)健全(quan)(quan)(quan)跨(kua)部门(men)综(zong)合(he)(he)监(jian)管(guan)(guan)制度。全(quan)(quan)(quan)面推行(xing)包(bao)容审慎(shen)监(jian)管(guan)(guan)，依法(fa)依规推行(xing)“首违不罚”“轻微免罚”等制度。对新(xin)技(ji)术、新(xin)产业(ye)、新(xin)业(ye)态、新(xin)模(mo)式(shi)创新(xin)监(jian)管(guan)(guan)模(mo)式(shi)，在严守质量和安全(quan)(quan)(quan)底线的前提下留足发展空间。
（十五）健全涉企收费长效(xiao)监(jian)管机制(zhi)。完善政府(fu)定价的涉企收费清单制(zhi)度，进行(xing)常态化(hua)公(gong)示，接(jie)受企业和社会监(jian)督(du)。畅通(tong)涉企违(wei)规(gui)收费投诉举报渠(qu)道，开展(zhan)涉企违(wei)规(gui)收费整(zheng)治，公(gong)开曝光(guang)违(wei)规(gui)收费典(dian)型案例(li)。
四、着力推动民营经济实现高质量发展(zhan)
（十六）引(yin)导建(jian)立健全现(xian)代企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度(du)。鼓(gu)励(li)民(min)(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中精(jing)力(li)做强(qiang)做优(you)主(zhu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)强(qiang)性(xing)做爰全过程免费视频,黑巨人与欧美精(jing)品一(yi)区,男女裸体姓交大(da)片,法(fa)国《性(xing)爽》2,婷婷色播(bo)电影建(jian)设(she)，提升核心竞(jing)争力(li)。引(yin)导民(min)(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)严格(ge)区分企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)人财(cai)产(chan)(chan)和(he)(he)出资人个(ge)人及家族财(cai)产(chan)(chan)，明(ming)确各股东(dong)持股比(bi)例，推动构(gou)建(jian)现(xian)代企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)产(chan)(chan)权(quan)结(jie)构(gou)。引(yin)导民(min)(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制定(ding)规范的公司章程，鼓(gu)励(li)依法(fa)依规组建(jian)股东(dong)大(da)会(hui)、董事(shi)(shi)会(hui)（董事(shi)(shi)）、监(jian)事(shi)(shi)会(hui)（监(jian)事(shi)(shi)）和(he)(he)经(jing)理(li)层，推动完善法(fa)人治理(li)结(jie)构(gou)。引(yin)导民(min)(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)规范优(you)化(hua)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)务流程和(he)(he)过程管(guan)控，建(jian)立健全以质量、品牌、安全、环(huan)保(bao)、财(cai)务等为重(zhong)点的管(guan)理(li)标准和(he)(he)制度(du)体系。发(fa)挥民(min)(min)(min)营(ying)经(jing)济数字化(hua)综合服务平台作(zuo)用，加(jia)强(qiang)对重(zhong)点民(min)(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的运行监(jian)测和(he)(he)预警。
（十七）支持提升科(ke)技创(chuang)新能力。全面落实在豫企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)购买省外先进(jin)技术成果奖补(bu)、技术转(zhuan)移(yi)奖补(bu)、高(gao)新技术企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)税收优惠、研发费(fei)用(yong)加计扣(kou)除等政策。优化全省战略(lve)科(ke)技力量布局，支持民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)参与构建多层次科(ke)技创(chuang)新平台体系。持续(xu)开展专精(jing)特新中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)认定工作，打造一(yi)批国家级中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特色产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。鼓励各(ge)类所有(you)(you)制企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)参与组建创(chuang)新联合体，联合高(gao)校、科(ke)研院所和(he)上下(xia)游企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，开展关(guan)(guan)键核(he)心技术协同攻关(guan)(guan)和(he)产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化应用(yong)，探索以项目公司形式形成市场化科(ke)创(chuang)新模式。引导省属国有(you)(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向民营企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)开放共享(xiang)创(chuang)新平台、试验场地、仪器设(she)备(bei)等资(zi)源。
（十八）加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)动数字化转型和技术(shu)改(gai)造(zao)。鼓励民营企业(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)建设(she)具有(you)行业(ye)先(xian)进(jin)(jin)水平的(de)智(zhi)(zhi)能车间、智(zhi)(zhi)能工(gong)厂，打造(zao)一(yi)批智(zhi)(zhi)能制造(zao)标(biao)杆企业(ye)。建设(she)政(zheng)务数据开放(fang)平台，引导民营企业(ye)协同参与公(gong)共数据应用创新(xin)(xin)(xin)。推(tui)进(jin)(jin)工(gong)业(ye)互联网一(yi)体化进(jin)(jin)园区，提供(gong)优(you)惠精准的(de)数字化服(fu)务。定期发(fa)布(bu)民营企业(ye)新(xin)(xin)(xin)产(chan)品、新(xin)(xin)(xin)技术(shu)运用案例。加(jia)大政(zheng)府对重大创新(xin)(xin)(xin)产(chan)品和服(fu)务、关键核心(xin)技术(shu)的(de)采(cai)购力度，支(zhi)持(chi)首(shou)版(ban)次(ci)(ci)软件产(chan)品、重大装(zhuang)备首(shou)台套、重点新(xin)(xin)(xin)材料首(shou)批次(ci)(ci)等领(ling)域创新(xin)(xin)(xin)产(chan)品应用。引导民营企业(ye)积极(ji)推(tui)进(jin)(jin)标(biao)准化建设(she)。支(zhi)持(chi)民营企业(ye)加(jia)大生产(chan)工(gong)艺、设(she)备、技术(shu)的(de)绿(lv)色低碳改(gai)造(zao)力度，加(jia)快(kuai)(kuai)发(fa)展柔(rou)性(xing)制造(zao)。
（十(shi)九(jiu)）鼓励提高国(guo)际竞争力。鼓励民(min)营企(qi)(qi)业树立全(quan)球视野和战略思维，拓展海(hai)外业务，积极参与共建“一带一路”。引导(dao)民(min)营企(qi)(qi)业主(zhu)动对接全(quan)球创新(xin)资源，加(jia)快境外创新(xin)成果返豫产(chan)业化。对境外专利申请、境外商标(biao)注(zhu)册、管理体(ti)系认证(zheng)(zheng)、产(chan)品认证(zheng)(zheng)等(deng)相关费用给予支(zhi)持。用好(hao)河南自贸区政策(ce)，加(jia)强(qiang)金融机构协同(tong)，为(wei)民(min)营企(qi)(qi)业提供(gong)结算(suan)便利化支(zhi)持。积极培(pei)育民(min)营龙头企(qi)(qi)业，开展对标(biao)世(shi)界一流企(qi)(qi)业提升行动。
（二(er)十）支(zhi)持参(can)与重(zhong)大(da)战略。坚持“项目(mu)(mu)为(wei)王(wang)”，持续(xu)推进(jin)“三个一批”重(zhong)点(dian)项目(mu)(mu)建设，高(gao)(gao)质高(gao)(gao)效推进(jin)民(min)间资本参(can)与的重(zhong)点(dian)项目(mu)(mu)引进(jin)、落地和建设。在重(zhong)大(da)工程(cheng)和补短板(ban)项目(mu)(mu)中，选(xuan)取具(ju)有一定(ding)收益(yi)水平(ping)、条件相(xiang)对成熟(shu)的项目(mu)(mu)，形成鼓励民(min)间资本参(can)与的重(zhong)大(da)项目(mu)(mu)清单并加强(qiang)推介。支(zhi)持民(min)营(ying)企(qi)业参(can)与乡村振(zhen)兴，实施新型(xing)农业经营(ying)主体提升行动。支(zhi)持民(min)营(ying)企(qi)业加大(da)可再生能源发电和储能等领域投资力(li)度，参(can)与碳排放(fang)权(quan)、用能权(quan)交易。
五、促进(jin)民(min)营(ying)经济人士健康(kang)成长
（二十一）健全民(min)(min)营(ying)经(jing)(jing)济人士(shi)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)建设机(ji)制(zhi)。积极探索创新民(min)(min)营(ying)经(jing)(jing)济领域党(dang)建工作方式(shi)。持续扩大(da)民(min)(min)营(ying)企业党(dang)的(de)组(zu)织和工作覆盖面，积极稳妥(tuo)做好在民(min)(min)营(ying)经(jing)(jing)济代表人士(shi)先进分子中发展党(dang)员工作。加强对民(min)(min)营(ying)企业家特别是年轻一代民(min)(min)营(ying)企业家的(de)理(li)想(xiang)信念教(jiao)(jiao)育(yu)和社会(hui)主义核心价值观教(jiao)(jiao)育(yu)。
（二十二）培育和弘扬(yang)企业(ye)家(jia)精神。引导民营企业(ye)家(jia)增强爱国(guo)情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责(ze)任、拓展国(guo)际视(shi)野，不断激发创新活力(li)和创造潜能。持续开展“争(zheng)当优秀建设者，争(zheng)做(zuo)出彩河(he)南人”活动。鼓励高校、科(ke)研院所、行业(ye)协会商会等加强豫商文化研究。
（二(er)十三）加强民营经(jing)(jing)济(ji)代(dai)表人(ren)(ren)士(shi)队伍(wu)建(jian)设。拓宽民营经(jing)(jing)济(ji)代(dai)表人(ren)(ren)士(shi)发(fa)现(xian)渠道，持续(xu)优化(hua)民营经(jing)(jing)济(ji)代(dai)表人(ren)(ren)士(shi)队伍(wu)结构，适当向战略性新兴产业(ye)(ye)、高技术(shu)产业(ye)(ye)、先进制造业(ye)(ye)、现(xian)代(dai)服务业(ye)(ye)、现(xian)代(dai)农业(ye)(ye)等领域倾斜。稳妥做好推荐优秀民营经(jing)(jing)济(ji)人(ren)(ren)士(shi)作(zuo)为各(ge)级人(ren)(ren)大代(dai)表候(hou)选人(ren)(ren)、政协委员人(ren)(ren)选工作(zuo)，发(fa)挥工商联在民营经(jing)(jing)济(ji)人(ren)(ren)士(shi)有(you)序政治参与中的主渠道作(zuo)用。
（二(er)十四）完善民(min)(min)营经(jing)济人士(shi)教育培训体系。开展民(min)(min)营企(qi)业家(jia)(jia)素质提升行动，实施新时代(dai)中(zhong)原民(min)(min)营企(qi)业家(jia)(jia)“百(bai)千万(wan)”培训计划，持续办好民(min)(min)营经(jing)济人士(shi)高端培训、专题培训、普惠(hui)培训。实施民(min)(min)营经(jing)济人士(shi)青蓝接(jie)力(li)行动，选聘老一代(dai)企(qi)业家(jia)(jia)担任培养导(dao)师(shi)，引导(dao)帮助年轻一代(dai)企(qi)业家(jia)(jia)拿稳(wen)传(chuan)好“接(jie)力(li)棒”。
（二十五）全面构建亲清政商关系。全面推(tui)行政商交往正负(fu)面清单，严(yan)格落实(shi)“九(jiu)要(yao)九(jiu)不得(de)”。落实(shi)“三个区分开来”要(yao)求(qiu)，严(yan)肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实(shi)举报的党员干(gan)部澄清正名(ming)。各级(ji)各部门要(yao)畅(chang)通(tong)政企沟(gou)通(tong)渠道，健全与(yu)民营企业常(chang)态化沟(gou)通(tong)交流(liu)机制。
六、持续营造(zao)关心促进民营经(jing)济发展壮大(da)社(she)会(hui)氛围
（二(er)十(shi)六）引导全(quan)(quan)社会客观正确全(quan)(quan)面认(ren)(ren)识(shi)民(min)营(ying)(ying)经济(ji)和民(min)营(ying)(ying)经济(ji)人士。强化政策(ce)宣(xuan)(xuan)传解(jie)读，引导民(min)营(ying)(ying)企业(ye)和民(min)营(ying)(ying)企业(ye)家正确理解(jie)党中央关于“两个毫不动(dong)摇(yao)”“两个健康”的方针政策(ce)，消除顾虑(lv)，放下(xia)包袱，大胆发展。大力(li)宣(xuan)(xuan)传民(min)营(ying)(ying)经济(ji)发展成(cheng)就(jiu)，引导社会正确认(ren)(ren)识(shi)民(min)营(ying)(ying)经济(ji)的重(zhong)大贡献(xian)和重(zhong)要作用。
（二十七）培育尊重民营(ying)经济(ji)创新(xin)创业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的舆论环境。大力宣传(chuan)优(you)秀民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)典型事(shi)迹，增强民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的荣誉(yu)感和(he)社会(hui)价值感。维护民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的网络合法权益，治理编造传(chuan)播虚假不实信(xin)息的网络乱(luan)象。开展(zhan)“打(da)假治敲”等专项行动，依法打(da)击蓄意炒作、造谣(yao)抹黑民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的“网络黑嘴”和(he)“黑色产业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)链”。
（二十八）支持民(min)营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)更好履行社会(hui)责任(ren)。加强民(min)营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)劳动关(guan)系(xi)动态监测，引(yin)导企(qi)(qi)业(ye)(ye)积(ji)极构建和谐(xie)劳动关(guan)系(xi)。探索建立民(min)营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)社会(hui)责任(ren)评(ping)价体系(xi)和激励机制(zhi)，引(yin)导民(min)营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)踊(yong)跃投身光彩事业(ye)(ye)和公益慈善事业(ye)(ye)。
七、加强组(zu)织实(shi)施
（二十九(jiu)）坚持和加(jia)强党的领(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)。坚持党中央对(dui)民营(ying)经(jing)济(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的集(ji)中统一领(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)，把党的领(ling)(ling)导(dao)(dao)(dao)落(luo)实到工(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)过程各(ge)方面，坚持正确政治(zhi)方向，健全(quan)完(wan)善民营(ying)经(jing)济(ji)和民营(ying)企业发(fa)展工(gong)作(zuo)(zuo)机制，统筹推(tui)进促进民营(ying)经(jing)济(ji)发(fa)展壮(zhuang)大工(gong)作(zuo)(zuo)。加(jia)强协(xie)(xie)同联动，完(wan)善民营(ying)经(jing)济(ji)统战(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)协(xie)(xie)调(diao)机制，支持工(gong)商联更好发(fa)挥(hui)作(zuo)(zuo)用。各(ge)地原则上不制定配套文件(jian)。
（三(san)十）完善(shan)落实(shi)激(ji)励约束机制。强化已出(chu)台政(zheng)策(ce)(ce)的督促(cu)落实(shi)，重点推动促(cu)进民(min)营经(jing)济(ji)发展壮大(da)、产权保护、弘扬企业家精(jing)神等政(zheng)策(ce)(ce)落实(shi)。对(dui)民(min)间投(tou)资(zi)增(zeng)速快、占比高、活力(li)强、措施实(shi)的地方，积极争取民(min)间投(tou)资(zi)引导专(zhuan)项中央预算内投(tou)资(zi)资(zi)金支(zhi)持(chi)。
（三十一(yi)）及时开展(zhan)(zhan)总结(jie)评估。研(yan)究建立民营经济统计监测(ce)制度，开展(zhan)(zhan)民营企业专(zhuan)项调查，及时总结(jie)推广好(hao)经验好(hao)做法，以点带面促进(jin)民营经济发展(zhan)(zhan)壮大。