关于促进民营经济发展壮大的实施意见
为(wei)深入贯彻(che)习近平总书记关于民营(ying)(ying)经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展的重(zhong)要论述，进一步(bu)优化民营(ying)(ying)经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展环境(jing)，促(cu)进民营(ying)(ying)经(jing)济(ji)做大(da)做优做强(qiang)，根据《中共中央 国务院关于促(cu)进民营(ying)(ying)经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展壮(zhuang)大(da)的意见》精(jing)神，结合我(wo)省实际，提出如下(xia)实施(shi)意见。
一、持续(xu)优化民营经济发展环境(jing)
（一(yi)）持续(xu)破除市(shi)(shi)场准入(ru)(ru)壁垒(lei)。严格落实(shi)市(shi)(shi)场准入(ru)(ru)负面清(qing)单制(zhi)度，推动各类经营主体依法平等进入(ru)(ru)清(qing)单之外的行(xing)业(ye)、领域、业(ye)务(wu)。建立涉企行(xing)政许(xu)可相关(guan)中介服(fu)务(wu)事(shi)项(xiang)清(qing)单管理制(zhi)度，未纳入(ru)(ru)清(qing)单事(shi)项(xiang)一(yi)律不(bu)再作为行(xing)政审批(pi)的受(shou)理条件。建立市(shi)(shi)场准入(ru)(ru)壁垒(lei)投(tou)诉(su)和处(chu)理回应机制(zhi)，稳步开展(zhan)市(shi)(shi)场准入(ru)(ru)效能评估。
（二）全面落实公平(ping)(ping)竞(jing)争(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)策制度。严格落实国家市场(chang)干预行为(wei)负面清单，及时(shi)清理废除含有地方(fang)保护、市场(chang)分割、指(zhi)定交(jiao)易等妨碍(ai)统一市场(chang)和公平(ping)(ping)竞(jing)争(zheng)(zheng)(zheng)的政(zheng)策。未经公平(ping)(ping)竞(jing)争(zheng)(zheng)(zheng)不得(de)授(shou)予(yu)经营者特许经营权。畅通公平(ping)(ping)竞(jing)争(zheng)(zheng)(zheng)审查(cha)举报投诉渠道。强化制止滥用行政(zheng)权力排除限制竞(jing)争(zheng)(zheng)(zheng)的反垄断执(zhi)法。
（三）完善(shan)社(she)会信用(yong)(yong)激励约束机制。健(jian)全(quan)完善(shan)全(quan)省(sheng)一体(ti)化信用(yong)(yong)信息共(gong)享平台体(ti)系，推行信用(yong)(yong)承诺和信用(yong)(yong)评价制度(du)。发挥(hui)信用(yong)(yong)激励机制作用(yong)(yong)，在市场监管领域减(jian)少对信用(yong)(yong)等级(ji)较高企业的抽查检查频次。健(jian)全(quan)失信行为纠(jiu)正后的信用(yong)(yong)修复机制。建立健(jian)全(quan)政务失信记(ji)录(lu)和惩戒制度(du)。
（四）完善市(shi)场化重(zhong)整机(ji)制(zhi)。鼓励民营(ying)企业(ye)(ye)盘活(huo)存量(liang)资(zi)(zi)产(chan)回收资(zi)(zi)金。全面落实简易注(zhu)销、普通(tong)注(zhu)销制(zhi)度(du)(du)。完善破产(chan)制(zhi)度(du)(du)配套政(zheng)策(ce)，建立健全企业(ye)(ye)破产(chan)常(chang)态化府院联动协调机(ji)制(zhi)。落实市(shi)场经营(ying)主体(ti)歇业(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)。优化个体(ti)工商户(hu)转企业(ye)(ye)相关(guan)政(zheng)策(ce)。鼓励引导行(xing)业(ye)(ye)协会商会围(wei)绕产(chan)业(ye)(ye)链创新链搭建交流平台，促(cu)进(jin)资(zi)(zi)源共享、项目(mu)合作。
（五）打造(zao)一流(liu)营(ying)商(shang)(shang)环境(jing)。深(shen)化(hua)营(ying)商(shang)(shang)环境(jing)综合(he)配套改革(ge)，构(gou)建企业全(quan)(quan)生命(ming)周期要素(su)保(bao)障和权益保(bao)护机制(zhi)，推动(dong)全(quan)(quan)省营(ying)商(shang)(shang)环境(jing)建设水平(ping)进入全(quan)(quan)国一流(liu)行(xing)列。推进“一件事一次办(ban)(ban)”改革(ge)，深(shen)化(hua)“一网通办(ban)(ban)”改革(ge)。全(quan)(quan)面推行(xing)证明事项(xiang)告知承诺制(zhi)，打造(zao)“无证明畅(chang)行(xing)中原”品牌。完善营(ying)商(shang)(shang)环境(jing)投诉举报平(ping)台、12345政务服务便民(min)热线等功能，畅(chang)通民(min)营(ying)企业诉求反映(ying)渠道。
二、加(jia)大对民营(ying)经济政策支持力度
（六）完善(shan)融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)制度。银(yin)(yin)行业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)(rong)机构要(yao)提高(gao)服(fu)务民(min)(min)(min)营企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相关业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)务在(zai)绩效考核中的(de)(de)权(quan)重，加大(da)(da)对民(min)(min)(min)营企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)力度。加强涉企(qi)(qi)信(xin)用信(xin)息收集(ji)(ji)，引导商业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)银(yin)(yin)行接入“信(xin)易贷(dai)(dai)(dai)”等(deng)(deng)融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)信(xin)用服(fu)务平台(tai)，扩(kuo)大(da)(da)民(min)(min)(min)营企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)用贷(dai)(dai)(dai)款规(gui)(gui)模(mo)。鼓(gu)励(li)银(yin)(yin)行对生产(chan)经营正(zheng)常、暂时遇到困难的(de)(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)贷(dai)(dai)(dai)款按(an)市场化(hua)(hua)原则提供接续融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)服(fu)务，不盲目(mu)抽贷(dai)(dai)(dai)、压(ya)贷(dai)(dai)(dai)、断(duan)贷(dai)(dai)(dai)。鼓(gu)励(li)搭建商会融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)助贷(dai)(dai)(dai)载体，在(zai)全省商会推(tui)(tui)广(guang)“银(yin)(yin)行+商会+担保(bao)+民(min)(min)(min)企(qi)(qi)”助贷(dai)(dai)(dai)模(mo)式。推(tui)(tui)广(guang)新型银(yin)(yin)担、政(zheng)银(yin)(yin)担合作(zuo)，扩(kuo)大(da)(da)批量担保(bao)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)务规(gui)(gui)模(mo)。推(tui)(tui)动符合条件的(de)(de)民(min)(min)(min)营企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利用可(ke)转债、科(ke)(ke)技(ji)创新债券、ABS产(chan)品等(deng)(deng)融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)。推(tui)(tui)动符合条件的(de)(de)民(min)(min)(min)间投资(zi)(zi)(zi)项(xiang)目(mu)发行基础设施不动产(chan)投资(zi)(zi)(zi)信(xin)托基金。用好国(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)创新和(he)技(ji)术(shu)改(gai)(gai)造再贷(dai)(dai)(dai)款政(zheng)策(ce)，激励(li)引导金融(rong)(rong)(rong)机构加大(da)(da)对科(ke)(ke)技(ji)型中小企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以及重点(dian)领域技(ji)术(shu)改(gai)(gai)造和(he)设备更新项(xiang)目(mu)的(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)力度。深化(hua)(hua)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)市“一件事”集(ji)(ji)成服(fu)务，推(tui)(tui)动更多(duo)民(min)(min)(min)营企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)市融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)和(he)再融(rong)(rong)(rong)资(zi)(zi)(zi)。发挥(hui)区域性(xing)股权(quan)市场作(zuo)用，加强民(min)(min)(min)营上(shang)市后(hou)备企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育。
（七）完善(shan)拖欠(qian)账(zhang)款(kuan)(kuan)常态化预防和(he)清理(li)(li)机制(zhi)。严格落实《保障中(zhong)小(xiao)企业款(kuan)(kuan)项支付条例》，健全防范化解拖欠(qian)中(zhong)小(xiao)企业账(zhang)款(kuan)(kuan)长(zhang)效机制(zhi)。加大(da)拖欠(qian)民营企业账(zhang)款(kuan)(kuan)清理(li)(li)力(li)度，重点(dian)清理(li)(li)机关、事业单位、大(da)型企业拖欠(qian)中(zhong)小(xiao)微企业账(zhang)款(kuan)(kuan)，依(yi)法依(yi)规加大(da)对相关责任(ren)人的(de)问责处罚力(li)度。健全拖欠(qian)账(zhang)款(kuan)(kuan)投诉处理(li)(li)和(he)信用监督机制(zhi)，对恶意拖欠(qian)账(zhang)款(kuan)(kuan)案(an)例依(yi)法依(yi)规予(yu)以曝光。
（八）强(qiang)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)用(yong)工(gong)需求保(bao)障。畅通人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)向民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)流动渠道，完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)事管理(li)、档(dang)案管理(li)、社会(hui)保(bao)障等(deng)接续的(de)(de)政策机制(zhi)。健(jian)全(quan)市场化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)分类评(ping)价机制(zhi)，在民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)中探(tan)索实行(xing)“以薪定才(cai)(cai)”制(zhi)度。支持(chi)民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)通过协议、特聘、兼(jian)职(zhi)、技(ji)术咨询(xun)等(deng)方式(shi)柔性(xing)引进高层(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。支持(chi)民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)建设“人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)飞地”，在省外(wai)（海(hai)外(wai)）全(quan)资设立的(de)(de)研(yan)发机构(gou)、省级(ji)备案认(ren)定的(de)(de)离岸创新(xin)(xin)创业(ye)基地全(quan)职(zhi)聘用(yong)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，享受在豫人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)相(xiang)关政策。赋予民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)职(zhi)称(cheng)评(ping)审权，允许技(ji)术实力(li)较强(qiang)的(de)(de)规模以上民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)单独(du)或联合组建职(zhi)称(cheng)评(ping)审委员会(hui)，开(kai)展自(zi)主(zhu)评(ping)审。支持(chi)民(min)营(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)开(kai)展企(qi)(qi)业(ye)职(zhi)工(gong)新(xin)(xin)型学徒制(zhi)培训(xun)、职(zhi)工(gong)岗位技(ji)能(neng)提升培训(xun)。加(jia)强(qiang)灵活就(jiu)业(ye)和(he)新(xin)(xin)就(jiu)业(ye)形态(tai)劳动者权益保(bao)障。
（九）强化(hua)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)给和(he)用(yong)(yong)能保障。深化(hua)工业(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)“标(biao)准地(di)(di)(di)(di)+承诺制(zhi)”出(chu)(chu)(chu)让改(gai)革，持续推行长期租赁、先租后让、弹性年(nian)期出(chu)(chu)(chu)让、作价(jia)出(chu)(chu)(chu)资(zi)（入股）等供(gong)(gong)地(di)(di)(di)(di)方式(shi)，增加(jia)混合产业(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)给。鼓励(li)民营企业(ye)利用(yong)(yong)自有工业(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)发展(zhan)新(xin)产业(ye)新(xin)业(ye)态，根据相关(guan)规(gui)划及(ji)规(gui)定允许增加(jia)容积率的(de)，在(zai)不改(gai)变土(tu)地(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)途(tu)前提下，不增收土(tu)地(di)(di)(di)(di)价(jia)款等费(fei)用(yong)(yong)。探索实行产业(ye)链(lian)(lian)供(gong)(gong)地(di)(di)(di)(di)，对产业(ye)链(lian)(lian)关(guan)联项(xiang)目涉及(ji)的(de)多宗土(tu)地(di)(di)(di)(di)实行整体(ti)供(gong)(gong)应。鼓励(li)工业(ye)企业(ye)合理优化(hua)调(diao)整生产时序错峰用(yong)(yong)电，支持民营企业(ye)投资(zi)建(jian)设(she)分布(bu)式(shi)光伏和(he)分布(bu)式(shi)储能项(xiang)目，综合降低用(yong)(yong)电成(cheng)本。建(jian)立新(xin)上项(xiang)目能效水(shui)平标(biao)杆引导机制(zhi)，对符(fu)合生态优先、绿色低碳发展(zhan)要求的(de)优质(zhi)重点项(xiang)目开辟绿色通道。
（十(shi)）全面推(tui)行惠(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)策(ce)免(mian)申即(ji)(ji)(ji)(ji)享。围(wei)绕服(fu)务民(min)营中小微企(qi)(qi)(qi)(qi)业和个体工商户，精准归(gui)集各类各部(bu)门涉(she)企(qi)(qi)(qi)(qi)数据，完善覆盖(gai)省(sheng)(sheng)(sheng)、市、县三级的省(sheng)(sheng)(sheng)惠(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)策(ce)免(mian)申即(ji)(ji)(ji)(ji)享平(ping)台，动态更新惠(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)策(ce)文件和免(mian)申即(ji)(ji)(ji)(ji)享项目(mu)清单，打通预算管理一体化、涉(she)企(qi)(qi)(qi)(qi)系(xi)统和省(sheng)(sheng)(sheng)惠(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)策(ce)免(mian)申即(ji)(ji)(ji)(ji)享平(ping)台资(zi)金(jin)拨付通道，推(tui)动涉(she)企(qi)(qi)(qi)(qi)资(zi)金(jin)直达快享，将(jiang)各地惠(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)策(ce)免(mian)申即(ji)(ji)(ji)(ji)享推(tui)进(jin)落实情(qing)况纳入全省(sheng)(sheng)(sheng)营商环境评价体系(xi)，切实落实惠(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)政(zheng)策(ce)。
三、强(qiang)化民营经济发(fa)展法治保障(zhang)
（十一）依(yi)法(fa)保(bao)(bao)护民营企业(ye)产权(quan)和(he)企业(ye)家权(quan)益。严格区分经(jing)(jing)济纠纷(fen)、行(xing)政违(wei)(wei)法(fa)和(he)刑事(shi)犯罪，坚决防止(zhi)以行(xing)政或(huo)刑事(shi)手段干预经(jing)(jing)济纠纷(fen)，坚决防止(zhi)将民事(shi)责任变(bian)为刑事(shi)责任。进一步规(gui)范涉(she)产权(quan)强制(zhi)性措施(shi)，对(dui)不宜查封(feng)扣押(ya)冻结的(de)经(jing)(jing)营性涉(she)案(an)财物，在保(bao)(bao)证侦查活动正常进行(xing)的(de)同时，可以允(yun)许有关当(dang)事(shi)人继续(xu)合(he)理使用，并采取必(bi)要的(de)保(bao)(bao)值保(bao)(bao)管措施(shi)，最大限(xian)度减少(shao)侦查办(ban)案(an)对(dui)正常办(ban)公和(he)合(he)法(fa)生产经(jing)(jing)营的(de)影响。依(yi)法(fa)打击拒不执行(xing)判决、裁定违(wei)(wei)法(fa)犯罪行(xing)为，提高违(wei)(wei)法(fa)失信成本，保(bao)(bao)障企业(ye)胜(sheng)诉权(quan)益及(ji)时落实兑现。持续(xu)开展涉(she)企刑事(shi)“挂案(an)”专项(xiang)清(qing)理行(xing)动。
（十二）构建民营(ying)(ying)企业(ye)源(yuan)头防范(fan)和治(zhi)理腐败体制机(ji)制。依法加大(da)对民营(ying)(ying)企业(ye)工作(zuo)人员职务侵占(zhan)、挪用资金(jin)、受贿等腐败行为(wei)的惩处(chu)(chu)力度。健(jian)全涉案财物追(zhui)缴处(chu)(chu)置机(ji)制。深化涉案企业(ye)合规改(gai)革，开展民营(ying)(ying)企业(ye)“法治(zhi)体检”活动。充(chong)分发挥(hui)民营(ying)(ying)企业(ye)党组织作(zuo)用，推动企业(ye)加强(qiang)法治(zhi)教育，营(ying)(ying)造(zao)诚信廉洁的性做爰全过程免费视频,黑巨人与欧美精品(pin)一(yi)区,男女裸(luo)体姓交大(da)片,法国(guo)《性爽(shuang)》2,婷婷色播电影(ying)氛围。
（十三）持(chi)续完(wan)善知(zhi)(zhi)识(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)护(hu)(hu)体系。加大(da)对民营企(qi)业商标、专利等知(zhi)(zhi)识(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)保(bao)护(hu)(hu)力(li)度。全(quan)面推行知(zhi)(zhi)识(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)民事、行政和(he)刑事案件审判“三合(he)一”工作机制。严格(ge)落实知(zhi)(zhi)识(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)侵权(quan)(quan)(quan)(quan)惩罚(fa)性赔(pei)偿、行为保(bao)全(quan)等制度，发布知(zhi)(zhi)识(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)侵权(quan)(quan)(quan)(quan)惩罚(fa)性赔(pei)偿典型(xing)案例。加强企(qi)业商业秘(mi)密保(bao)护(hu)(hu)。建立健(jian)全(quan)知(zhi)(zhi)识(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)质押融资风(feng)险分(fen)担和(he)补偿机制，鼓(gu)励保(bao)险机构开展知(zhi)(zhi)识(shi)产(chan)(chan)权(quan)(quan)(quan)(quan)被侵权(quan)(quan)(quan)(quan)损失保(bao)险、侵权(quan)(quan)(quan)(quan)责(ze)任(ren)保(bao)险等业务。
（十四）完(wan)善监(jian)管执法(fa)(fa)体系。全(quan)面推行(xing)“双(shuang)随(sui)机、一公开”监(jian)管模(mo)(mo)式，合理确定抽查比例和(he)检查频次。建(jian)立健全(quan)跨部门综(zong)合监(jian)管制(zhi)(zhi)度。全(quan)面推行(xing)包容审慎监(jian)管，依法(fa)(fa)依规(gui)推行(xing)“首违不(bu)罚”“轻微免罚”等制(zhi)(zhi)度。对新技术(shu)、新产业、新业态、新模(mo)(mo)式创新监(jian)管模(mo)(mo)式，在严守质量(liang)和(he)安全(quan)底线的前(qian)提下留足发展空间。
（十五）健全(quan)涉企收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)长(zhang)效监(jian)管(guan)机制。完善(shan)政府定价的涉企收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)清单制度，进行常态(tai)化公(gong)示，接(jie)受企业和社会监(jian)督(du)。畅通涉企违规(gui)收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)投(tou)诉(su)举报渠(qu)道，开展(zhan)涉企违规(gui)收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)整治，公(gong)开曝光违规(gui)收(shou)(shou)费(fei)(fei)(fei)典型案例(li)。
四、着力推动民营(ying)经济实(shi)现高质量(liang)发展
（十六）引(yin)(yin)导建(jian)立健全(quan)(quan)现代企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)制度。鼓(gu)(gu)励民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)集中精(jing)力做强(qiang)做优主(zhu)业(ye)(ye)(ye)，加强(qiang)性做爰全(quan)(quan)过程(cheng)免(mian)费(fei)视(shi)频(pin),黑巨人(ren)与欧美精(jing)品一区,男女裸体姓交大片,法(fa)国(guo)《性爽(shuang)》2,婷(ting)婷(ting)色播电影建(jian)设(she)，提升核心竞(jing)争力。引(yin)(yin)导民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)严格区分(fen)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)法(fa)人(ren)财产(chan)(chan)(chan)和出资人(ren)个人(ren)及家族财产(chan)(chan)(chan)，明确(que)各股东持(chi)股比例，推(tui)动(dong)构建(jian)现代企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)产(chan)(chan)(chan)权(quan)结构。引(yin)(yin)导民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)制定规范(fan)的(de)(de)公司(si)章程(cheng)，鼓(gu)(gu)励依(yi)法(fa)依(yi)规组建(jian)股东大会(hui)、董事(shi)会(hui)（董事(shi)）、监(jian)(jian)事(shi)会(hui)（监(jian)(jian)事(shi)）和经(jing)理层(ceng)，推(tui)动(dong)完善法(fa)人(ren)治理结构。引(yin)(yin)导民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)规范(fan)优化(hua)业(ye)(ye)(ye)务流程(cheng)和过程(cheng)管控(kong)，建(jian)立健全(quan)(quan)以质量、品牌、安全(quan)(quan)、环保、财务等为重点的(de)(de)管理标(biao)准和制度体系。发挥民(min)营(ying)经(jing)济(ji)数字化(hua)综合服(fu)务平台作用，加强(qiang)对(dui)重点民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)运(yun)行监(jian)(jian)测和预警(jing)。
（十七(qi)）支持提升科(ke)技(ji)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)。全面落实在豫企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)购买省外先进(jin)技(ji)术(shu)(shu)成(cheng)(cheng)果(guo)奖补(bu)、技(ji)术(shu)(shu)转移(yi)奖补(bu)、高新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)术(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)税收优(you)惠、研(yan)发费用(yong)加计扣除(chu)等(deng)政(zheng)策。优(you)化全省战略(lve)科(ke)技(ji)力(li)(li)量布局，支持民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)参与构建(jian)多层(ceng)次科(ke)技(ji)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平台(tai)体(ti)系(xi)。持续开展专(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中小企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)认定工作，打造一(yi)批国(guo)家级(ji)中小企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)特色产业(ye)(ye)集群。鼓励(li)各类所有(you)制企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)参与组建(jian)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)联合(he)体(ti)，联合(he)高校、科(ke)研(yan)院所和上下游企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)，开展关(guan)键核心(xin)技(ji)术(shu)(shu)协(xie)同攻(gong)关(guan)和产业(ye)(ye)化应用(yong)，探索以项(xiang)目公司形式形成(cheng)(cheng)市场(chang)化科(ke)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式。引导省属(shu)国(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)向(xiang)民(min)营(ying)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)开放(fang)共享创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平台(tai)、试验场(chang)地、仪器设备等(deng)资源。
（十八）加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)动数(shu)(shu)(shu)字化(hua)转型和(he)技术改(gai)造(zao)。鼓励民营(ying)企(qi)(qi)业加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)设具(ju)有行业先(xian)进(jin)水平的智(zhi)能车(che)间、智(zhi)能工厂，打造(zao)一批智(zhi)能制造(zao)标杆(gan)企(qi)(qi)业。建(jian)(jian)设政务(wu)(wu)数(shu)(shu)(shu)据开放平台，引导(dao)民营(ying)企(qi)(qi)业协同(tong)参(can)与公共数(shu)(shu)(shu)据应(ying)(ying)用创(chuang)新(xin)。推(tui)进(jin)工业互联网(wang)一体(ti)化(hua)进(jin)园(yuan)区，提供优(you)惠精准(zhun)的数(shu)(shu)(shu)字化(hua)服(fu)务(wu)(wu)。定(ding)期发(fa)布(bu)民营(ying)企(qi)(qi)业新(xin)产(chan)品、新(xin)技术运用案(an)例(li)。加(jia)(jia)大政府对(dui)重(zhong)大创(chuang)新(xin)产(chan)品和(he)服(fu)务(wu)(wu)、关键核心技术的采购力度，支(zhi)持(chi)首(shou)(shou)(shou)版次软件产(chan)品、重(zhong)大装(zhuang)备首(shou)(shou)(shou)台套、重(zhong)点新(xin)材料(liao)首(shou)(shou)(shou)批次等领域创(chuang)新(xin)产(chan)品应(ying)(ying)用。引导(dao)民营(ying)企(qi)(qi)业积(ji)极推(tui)进(jin)标准(zhun)化(hua)建(jian)(jian)设。支(zhi)持(chi)民营(ying)企(qi)(qi)业加(jia)(jia)大生(sheng)产(chan)工艺、设备、技术的绿色(se)低碳改(gai)造(zao)力度，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)发(fa)展柔性制造(zao)。
（十九(jiu)）鼓励(li)提高国(guo)际(ji)竞争力。鼓励(li)民(min)营(ying)企业(ye)(ye)树立全球(qiu)(qiu)视野和(he)战略思维，拓展海外(wai)(wai)业(ye)(ye)务(wu)，积(ji)极参与(yu)共(gong)建(jian)“一(yi)带(dai)一(yi)路”。引导民(min)营(ying)企业(ye)(ye)主动对(dui)接全球(qiu)(qiu)创(chuang)新资源(yuan)，加(jia)快(kuai)境(jing)外(wai)(wai)创(chuang)新成果返豫产业(ye)(ye)化(hua)。对(dui)境(jing)外(wai)(wai)专利申(shen)请、境(jing)外(wai)(wai)商标注册、管理(li)体系认证、产品(pin)认证等相关费用(yong)给予(yu)支持。用(yong)好河南自贸区政策(ce)，加(jia)强(qiang)金融机构协(xie)同，为民(min)营(ying)企业(ye)(ye)提供结算便利化(hua)支持。积(ji)极培育民(min)营(ying)龙头企业(ye)(ye)，开(kai)展对(dui)标世(shi)界一(yi)流(liu)企业(ye)(ye)提升行(xing)动。
（二十(shi)）支(zhi)(zhi)持参(can)与重(zhong)大(da)战略(lve)。坚持“项(xiang)目(mu)为王”，持续推进“三个一批(pi)”重(zhong)点(dian)项(xiang)目(mu)建设，高(gao)质高(gao)效推进民间(jian)资本(ben)参(can)与的重(zhong)点(dian)项(xiang)目(mu)引进、落地和建设。在(zai)重(zhong)大(da)工程和补短板项(xiang)目(mu)中，选(xuan)取具(ju)有一定收益水(shui)平、条件相(xiang)对成(cheng)(cheng)熟(shu)的项(xiang)目(mu)，形成(cheng)(cheng)鼓(gu)励民间(jian)资本(ben)参(can)与的重(zhong)大(da)项(xiang)目(mu)清单并加(jia)强推介。支(zhi)(zhi)持民营企业参(can)与乡村振(zhen)兴，实施新型农业经营主(zhu)体提升(sheng)行(xing)动。支(zhi)(zhi)持民营企业加(jia)大(da)可再生能源发电和储(chu)能等领域(yu)投资力度，参(can)与碳排放权、用能权交易。
五、促进民营(ying)经(jing)济人士健康(kang)成长
（二十一(yi)）健全民(min)营(ying)(ying)经济人士思想(xiang)政治建设机制。积(ji)极(ji)探索创新民(min)营(ying)(ying)经济领域党建工作(zuo)方(fang)式。持续扩大民(min)营(ying)(ying)企(qi)业(ye)党的组织和工作(zuo)覆盖面(mian)，积(ji)极(ji)稳妥做好在民(min)营(ying)(ying)经济代表人士先(xian)进分子(zi)中发展(zhan)党员(yuan)工作(zuo)。加强对(dui)民(min)营(ying)(ying)企(qi)业(ye)家特(te)别是年轻一(yi)代民(min)营(ying)(ying)企(qi)业(ye)家的理想(xiang)信念教育(yu)和社会主义核心价值观教育(yu)。
（二(er)十二(er)）培育和弘扬企业(ye)家精神(shen)。引(yin)导(dao)民营(ying)企业(ye)家增强(qiang)爱国情怀、勇于创新(xin)、诚信守法、承担社会责(ze)任(ren)、拓展国际视野，不(bu)断激发创新(xin)活力(li)和创造潜(qian)能。持续开展“争当(dang)优秀(xiu)建设者，争做出彩河南人”活动。鼓励高校、科研院所(suo)、行业(ye)协会商(shang)会等(deng)加强(qiang)豫商(shang)文化研究。
（二十(shi)三）加强民(min)营经(jing)(jing)济(ji)(ji)代表人(ren)士(shi)(shi)队伍建设。拓宽(kuan)民(min)营经(jing)(jing)济(ji)(ji)代表人(ren)士(shi)(shi)发现渠道，持(chi)续优化民(min)营经(jing)(jing)济(ji)(ji)代表人(ren)士(shi)(shi)队伍结构，适当(dang)向战略性(xing)新兴产业(ye)、高技术产业(ye)、先进制造(zao)业(ye)、现代服(fu)务业(ye)、现代农业(ye)等领域倾斜(xie)。稳妥做好推荐优秀(xiu)民(min)营经(jing)(jing)济(ji)(ji)人(ren)士(shi)(shi)作(zuo)为各级人(ren)大代表候选人(ren)、政协(xie)委员人(ren)选工(gong)作(zuo)，发挥工(gong)商(shang)联(lian)在民(min)营经(jing)(jing)济(ji)(ji)人(ren)士(shi)(shi)有(you)序(xu)政治参与中(zhong)的主(zhu)渠道作(zuo)用。
（二十四）完善民(min)营(ying)经(jing)济人士(shi)教育(yu)培(pei)(pei)训(xun)(xun)体系。开展(zhan)民(min)营(ying)企业家(jia)素质提升行动，实施新时代(dai)中原民(min)营(ying)企业家(jia)“百(bai)千(qian)万”培(pei)(pei)训(xun)(xun)计划，持(chi)续办好民(min)营(ying)经(jing)济人士(shi)高端(duan)培(pei)(pei)训(xun)(xun)、专题培(pei)(pei)训(xun)(xun)、普惠培(pei)(pei)训(xun)(xun)。实施民(min)营(ying)经(jing)济人士(shi)青蓝接力行动，选聘老一(yi)代(dai)企业家(jia)担(dan)任培(pei)(pei)养导师，引导帮助(zhu)年轻一(yi)代(dai)企业家(jia)拿稳传好“接力棒(bang)”。
（二十五）全(quan)面(mian)构(gou)建亲清(qing)政商(shang)关系。全(quan)面(mian)推行政商(shang)交往正(zheng)负面(mian)清(qing)单，严格(ge)落实“九要九不(bu)得(de)”。落实“三个区(qu)分开来”要求，严肃查处诬告陷害(hai)行为，及时(shi)为受(shou)到不(bu)实举报的(de)党(dang)员(yuan)干部(bu)澄清(qing)正(zheng)名。各级各部(bu)门要畅通政企(qi)(qi)沟通渠(qu)道，健全(quan)与民营企(qi)(qi)业(ye)常态化沟通交流机制。
六(liu)、持续营(ying)造关心促进(jin)民(min)营(ying)经(jing)济发展壮大社会氛围
（二十六）引导全社会(hui)客观正(zheng)确全面(mian)认识(shi)民(min)营(ying)(ying)经(jing)(jing)(jing)济和民(min)营(ying)(ying)经(jing)(jing)(jing)济人(ren)士。强化政(zheng)策宣传(chuan)解读，引导民(min)营(ying)(ying)企(qi)业和民(min)营(ying)(ying)企(qi)业家正(zheng)确理解党中央关(guan)于“两(liang)个(ge)毫不动(dong)摇”“两(liang)个(ge)健康”的方(fang)针政(zheng)策，消除顾虑，放下(xia)包袱，大胆(dan)发展。大力宣传(chuan)民(min)营(ying)(ying)经(jing)(jing)(jing)济发展成(cheng)就，引导社会(hui)正(zheng)确认识(shi)民(min)营(ying)(ying)经(jing)(jing)(jing)济的重大贡献和重要作用(yong)。
（二十(shi)七）培育(yu)尊重(zhong)民营经济创(chuang)新创(chuang)业的(de)(de)舆论环(huan)境。大力宣(xuan)传(chuan)优秀(xiu)民营企(qi)(qi)业家(jia)(jia)典型事迹，增(zeng)强民营企(qi)(qi)业家(jia)(jia)的(de)(de)荣誉(yu)感和(he)社会价值(zhi)感。维(wei)护民营企(qi)(qi)业和(he)企(qi)(qi)业家(jia)(jia)的(de)(de)网络(luo)合法(fa)权益，治(zhi)理编造传(chuan)播虚假不实(shi)信息的(de)(de)网络(luo)乱(luan)象(xiang)。开展“打假治(zhi)敲(qiao)”等专项行动(dong)，依法(fa)打击(ji)蓄意炒作、造谣抹黑民营企(qi)(qi)业和(he)企(qi)(qi)业家(jia)(jia)的(de)(de)“网络(luo)黑嘴”和(he)“黑色产业链”。
（二十八）支持民(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)更好履行社会(hui)责任(ren)。加强民(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)劳动(dong)关系动(dong)态监测，引导(dao)(dao)企(qi)业(ye)积(ji)极构建和谐(xie)劳动(dong)关系。探索建立民(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)社会(hui)责任(ren)评(ping)价体系和激(ji)励机制，引导(dao)(dao)民(min)(min)营(ying)企(qi)业(ye)踊跃投身光(guang)彩(cai)事业(ye)和公益慈善事业(ye)。
七(qi)、加强组(zu)织实施
（二十九）坚(jian)持(chi)和加强党(dang)的(de)领导。坚(jian)持(chi)党(dang)中央对民(min)营经(jing)济工(gong)作的(de)集中统一领导，把(ba)党(dang)的(de)领导落(luo)实(shi)到工(gong)作全过程各(ge)方(fang)(fang)面，坚(jian)持(chi)正确(que)政治方(fang)(fang)向(xiang)，健全完(wan)(wan)善民(min)营经(jing)济和民(min)营企(qi)业发展(zhan)工(gong)作机制，统筹推进促进民(min)营经(jing)济发展(zhan)壮大工(gong)作。加强协(xie)(xie)同联(lian)(lian)动，完(wan)(wan)善民(min)营经(jing)济统战工(gong)作协(xie)(xie)调机制，支(zhi)持(chi)工(gong)商(shang)联(lian)(lian)更好(hao)发挥作用。各(ge)地(di)原则上不(bu)制定配套文件。
（三十）完善落(luo)实激励约束机制。强化(hua)已出台(tai)政策的(de)督促落(luo)实，重点(dian)推动促进民营经济发展壮(zhuang)大、产权保(bao)护(hu)、弘(hong)扬企业家(jia)精(jing)神等政策落(luo)实。对民间投资(zi)增速(su)快、占比高、活力(li)强、措(cuo)施实的(de)地方，积(ji)极争取民间投资(zi)引导(dao)专项中央预算内投资(zi)资(zi)金支持。
（三(san)十(shi)一）及时开展总(zong)结(jie)评估。研究(jiu)建立民营(ying)经济统计(ji)监测制度(du)，开展民营(ying)企业专项调(diao)查，及时总(zong)结(jie)推(tui)广好(hao)经验好(hao)做(zuo)法，以点带(dai)面促进民营(ying)经济发展壮大(da)。