关于做好2024年代理记账行业管理工作的通知
关于做好2024年代理记账行业管理工作的通知
财(cai)办会〔2024〕8号
各省、自治区(qu)、直辖(xia)市、计划单列(lie)市财政(zheng)厅（局），新疆(jiang)生产建设兵团(tuan)财政(zheng)局：
为贯彻落实党中(zhong)央、国务(wu)院关(guan)(guan)于加强财会监督、严肃财经(jing)纪律的决策部署，规范会计服务(wu)市场秩序(xu)，促进行业健康有(you)序(xu)发展，切实做好2024年代(dai)理记账行业管理工作，现将有(you)关(guan)(guan)事项通知如下：
一、组织做好2024年代理记账机构年度(du)备案工作
各省(sheng)级财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)门(men)(men)应(ying)当(dang)组织(zhi)本(ben)地区县级以上(shang)(shang)财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)门(men)(men)认(ren)真做好2024年(nian)代理(li)记(ji)(ji)(ji)账机(ji)构（包含(han)注册(ce)地在自由贸易试验区内的(de)(de)(de)从(cong)事代理(li)记(ji)(ji)(ji)账业务的(de)(de)(de)企业，下同）网上(shang)(shang)年(nian)度备案工作，严(yan)格按照《代理(li)记(ji)(ji)(ji)账管理(li)办法(fa)》（财(cai)政(zheng)部(bu)(bu)令第98号）第十六条关(guan)于(yu)代理(li)记(ji)(ji)(ji)账机(ji)构应(ying)当(dang)于(yu)每年(nian)4月(yue)30日之前向审(shen)批机(ji)关(guan)报送代理(li)记(ji)(ji)(ji)账机(ji)构基本(ben)情(qing)况表、专职从(cong)业人(ren)员(yuan)变(bian)动情(qing)况的(de)(de)(de)有关(guan)规定，督促代理(li)记(ji)(ji)(ji)账机(ji)构按要求及时完成(cheng)备案，并加(jia)强对备案信息真实性(xing)、规范性(xing)、完整(zheng)性(xing)的(de)(de)(de)审(shen)核(he)。
2023年12月(yue)31日前(qian)已取得代理(li)记(ji)账(zhang)(zhang)资格的代理(li)记(ji)账(zhang)(zhang)机(ji)(ji)(ji)构和(he)已办理(li)备案(an)登(deng)记(ji)的分支机(ji)(ji)(ji)构，以及已注(zhu)册在(zai)自由贸(mao)易试(shi)验区内的代理(li)记(ji)账(zhang)(zhang)机(ji)(ji)(ji)构和(he)分支机(ji)(ji)(ji)构，应当于(yu)2024年4月(yue)30日前(qian)通过全国(guo)代理(li)记(ji)账(zhang)(zhang)机(ji)(ji)(ji)构管理(li)系(xi)统向财(cai)政(zheng)部门(men)进(jin)行年度(du)(du)备案(an)。代理(li)记(ji)账(zhang)(zhang)机(ji)(ji)(ji)构和(he)分支机(ji)(ji)(ji)构于(yu)2023年12月(yue)31日前(qian)跨原财(cai)政(zheng)部门(men)管辖(xia)地迁移(yi)办公地点的，应向其(qi)迁入地财(cai)政(zheng)部门(men)进(jin)行年度(du)(du)备案(an)。
对(dui)(dui)于代(dai)(dai)理(li)记(ji)账(zhang)(zhang)(zhang)机构提交的备案材料不(bu)(bu)符合要求的，财(cai)(cai)政部门(men)(men)应(ying)当(dang)予以退回，并(bing)一次性告知需要补正的全部内容；对(dui)(dui)于未按要求进行年度备案的，财(cai)(cai)政部门(men)(men)应(ying)当(dang)责令(ling)其(qi)限期整改，拒不(bu)(bu)整改的，列入(ru)重(zhong)点关注名(ming)单(dan)并(bing)向(xiang)社会公(gong)示(shi)，提醒其(qi)履行有关义务；对(dui)(dui)于已取得代(dai)(dai)理(li)记(ji)账(zhang)(zhang)(zhang)许可证(zheng)书但未能持续符合代(dai)(dai)理(li)记(ji)账(zhang)(zhang)(zhang)资格(ge)条(tiao)件的，财(cai)(cai)政部门(men)(men)应(ying)当(dang)责令(ling)其(qi)在60日(ri)内整改，逾期仍(reng)达(da)不(bu)(bu)到规(gui)定(ding)条(tiao)件的，由财(cai)(cai)政部门(men)(men)撤销其(qi)代(dai)(dai)理(li)记(ji)账(zhang)(zhang)(zhang)资格(ge)。
二、进(jin)一步加强行业治理
各省级财(cai)政(zheng)部门(men)应当深入贯彻中央办(ban)公(gong)厅、国务院办(ban)公(gong)厅印(yin)发(fa)的(de)《关于(yu)进一步加强财(cai)会(hui)监督工作(zuo)的(de)意见(jian)》精神，组织落实好《关于(yu)新(xin)(xin)时代加强和改(gai)进代理记账(zhang)工作(zuo)的(de)意见(jian)》（财(cai)会(hui)〔2023〕26号），坚(jian)持(chi)问题导向和系统思维，围绕(rao)“牢基础、强监管、促发(fa)展(zhan)”三个方面，不断创(chuang)新(xin)(xin)方式方法，健全完善(shan)长效机制(zhi)，持(chi)续推动代理记账(zhang)行业健康有序(xu)发(fa)展(zhan)。
一是推动(dong)机构规(gui)(gui)范执业(ye)。通过(guo)(guo)继续教育(yu)、会议培训、新闻宣传等多(duo)种方式，推动(dong)《代(dai)理(li)记账基础工作(zuo)规(gui)(gui)范（试行(xing)）》（财会〔2023〕27号，以下简称《工作(zuo)规(gui)(gui)范》）有效执行(xing)，加(jia)强对代(dai)理(li)记账机构内部(bu)规(gui)(gui)范制定(ding)执行(xing)和(he)执业(ye)质量(liang)的把控，在日常监督检(jian)查过(guo)(guo)程中将《工作(zuo)规(gui)(gui)范》的执行(xing)情况作(zuo)为重点检(jian)查内容(rong)，督促和(he)引导代(dai)理(li)记账机构规(gui)(gui)范承(cheng)揽和(he)开展业(ye)务，有效提升内部(bu)管理(li)水(shui)平和(he)会计信息(xi)质量(liang)。
二(er)是组(zu)织开展专项整(zheng)(zheng)治。联合有关监管部(bu)门继(ji)续(xu)对代理记账机构(gou)无证经营、虚(xu)假(jia)承诺(nuo)等(deng)违法(fa)违规行(xing)为(wei)进行(xing)专项整(zheng)(zheng)治（具体整(zheng)(zheng)治工(gong)作通知另行(xing)下发），按要求抓好各项任务落实，常(chang)抓不懈(xie)、久久为(wei)功(gong)，对违法(fa)违规者(zhe)形(xing)成有效震慑。
三是(shi)提升(sheng)监(jian)(jian)(jian)(jian)督检查实效。优化完善监(jian)(jian)(jian)(jian)督模式，推(tui)动日常检查与专项整(zheng)治、现场(chang)监(jian)(jian)(jian)(jian)督与非现场(chang)监(jian)(jian)(jian)(jian)督、事前事中事后监(jian)(jian)(jian)(jian)督有机结合。注重凝(ning)聚其他监(jian)(jian)(jian)(jian)管部门、单位内部机构、行业协会等各方力(li)量，形(xing)成监(jian)(jian)(jian)(jian)管合力(li)，严肃处理违(wei)法违(wei)规行为。加(jia)强(qiang)监(jian)(jian)(jian)(jian)督检查结果(guo)运用，加(jia)大典型案例公(gong)开曝光力(li)度，及(ji)时对(dui)存在未按要求备案、无法取得联系、拒不整(zheng)改(gai)等行为的(de)代理记(ji)账机构进行公(gong)示公(gong)告，发挥社会监(jian)(jian)(jian)(jian)督作(zuo)用。
四是优化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)务服务模式。依(yi)据行政(zheng)(zheng)许(xu)可(ke)事(shi)项(xiang)实施规范制(zhi)定本(ben)地区(qu)(qu)办事(shi)指南，统(tong)一明确执业(ye)(ye)条(tiao)件、申(shen)请材料(liao)、办理(li)流程等审批事(shi)项(xiang)，督促指导本(ben)地区(qu)(qu)市(shi)、县级财政(zheng)(zheng)部门(men)严格按照政(zheng)(zheng)务服务标准化(hua)(hua)(hua)、规范化(hua)(hua)(hua)要求(qiu)履行审批职责。继续深(shen)化(hua)(hua)(hua)电(dian)子(zi)(zi)证照改(gai)革，加强电(dian)子(zi)(zi)印章(zhang)归(gui)集，推动代(dai)理(li)记(ji)账许(xu)可(ke)证书(shu)电(dian)子(zi)(zi)证照在(zai)各(ge)地区(qu)(qu)全(quan)面推广应用。探索(suo)通(tong)过政(zheng)(zheng)府购买服务、构建一体化(hua)(hua)(hua)服务平(ping)台、拓宽代(dai)理(li)记(ji)账服务领域等方式，支持引导代(dai)理(li)记(ji)账行业(ye)(ye)更(geng)好服务经济社(she)会发展(zhan)。
三、加(jia)强对代理记账行业协会的监管与(yu)指导
各(ge)(ge)省级(ji)财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门(men)(men)应当(dang)严格按照《代(dai)理(li)记(ji)(ji)(ji)账(zhang)行(xing)业协(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)管理(li)办法》（财(cai)(cai)会(hui)(hui)(hui)(hui)〔2018〕32号）规定(ding)，组织(zhi)本(ben)地区县级(ji)以上财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门(men)(men)认(ren)真做好代(dai)理(li)记(ji)(ji)(ji)账(zhang)行(xing)业协(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)（以下(xia)简(jian)称行(xing)业协(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)）日(ri)常备案和(he)2024年度(du)工(gong)作(zuo)报告报送(song)工(gong)作(zuo)，及时掌握行(xing)业协(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)发展(zhan)动(dong)态。各(ge)(ge)地区依法自(zi)(zi)发成立的(de)行(xing)业协(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)，应当(dang)在登(deng)(deng)记(ji)(ji)(ji)管理(li)机关(guan)完成注(zhu)(zhu)册(ce)登(deng)(deng)记(ji)(ji)(ji)后的(de)15个(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)内，向(xiang)同级(ji)财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门(men)(men)提交(jiao)备案材料(liao)；已经在登(deng)(deng)记(ji)(ji)(ji)管理(li)机关(guan)注(zhu)(zhu)册(ce)登(deng)(deng)记(ji)(ji)(ji)的(de)行(xing)业协(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)，应当(dang)在按照有关(guan)规定(ding)向(xiang)登(deng)(deng)记(ji)(ji)(ji)管理(li)机关(guan)报送(song)年度(du)工(gong)作(zuo)报告后的(de)15个(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)内，向(xiang)同级(ji)财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门(men)(men)报送(song)年度(du)工(gong)作(zuo)报告，内容应当(dang)至少(shao)包括(kuo)协(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)基本(ben)信息及变动(dong)情(qing)(qing)(qing)况(kuang)、会(hui)(hui)(hui)(hui)员构成及变动(dong)情(qing)(qing)(qing)况(kuang)、内部(bu)管理(li)制度(du)建设情(qing)(qing)(qing)况(kuang)、会(hui)(hui)(hui)(hui)员服(fu)务和(he)自(zi)(zi)律管理(li)工(gong)作(zuo)开展(zhan)情(qing)(qing)(qing)况(kuang)及创(chuang)新举措等(deng)。
对(dui)于(yu)(yu)未按规定进行(xing)备案或者报(bao)送年(nian)度(du)工作报(bao)告的(de)(de)(de)行(xing)业协会(hui)(hui)，财(cai)政(zheng)部门(men)应当对(dui)其(qi)进行(xing)约(yue)(yue)谈，并(bing)(bing)责令(ling)(ling)限期(qi)(qi)改(gai)正(zheng)(zheng)；逾期(qi)(qi)不改(gai)正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)，应当列入重(zhong)点(dian)关(guan)注(zhu)名单，并(bing)(bing)向社会(hui)(hui)公示。对(dui)于(yu)(yu)在日常监管过程中发现存在可(ke)疑基本信息(xi)或会(hui)(hui)员机构信息(xi)的(de)(de)(de)行(xing)业协会(hui)(hui)，财(cai)政(zheng)部门(men)应当及时对(dui)其(qi)进行(xing)核(he)查确认，对(dui)确实(shi)(shi)存在不实(shi)(shi)信息(xi)的(de)(de)(de)行(xing)业协会(hui)(hui)进行(xing)约(yue)(yue)谈，并(bing)(bing)责令(ling)(ling)限期(qi)(qi)改(gai)正(zheng)(zheng)；逾期(qi)(qi)不改(gai)正(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)，应当列入重(zhong)点(dian)关(guan)注(zhu)名单，并(bing)(bing)向社会(hui)(hui)公示。
在(zai)(zai)做(zuo)好行(xing)(xing)业协会(hui)(hui)日常监管(guan)的同时，应当加强(qiang)对(dui)行(xing)(xing)业协会(hui)(hui)的工(gong)作(zuo)指导，引导行(xing)(xing)业协会(hui)(hui)做(zuo)好政(zheng)策咨询、法律维(wei)权、人员(yuan)(yuan)培训、市场拓展、信(xin)息化(hua)建设等方(fang)面的会(hui)(hui)员(yuan)(yuan)服务工(gong)作(zuo)，充分发挥行(xing)(xing)业协会(hui)(hui)在(zai)(zai)会(hui)(hui)员(yuan)(yuan)信(xin)用(yong)管(guan)理、内部控制建设、服务质量监督等方(fang)面的自(zi)律管(guan)理功能，运用(yong)信(xin)用(yong)记(ji)录、警(jing)示告诫、公开曝(pu)光等措施加大行(xing)(xing)业违(wei)(wei)法违(wei)(wei)规行(xing)(xing)为惩戒力(li)度，推动提(ti)升行(xing)(xing)业规范化(hua)水平，逐步(bu)构建行(xing)(xing)政(zheng)监管(guan)和自(zi)律监管(guan)有机结(jie)合的共治格局。
四、加强对本(ben)地区(qu)代(dai)理(li)记账管理(li)工作的总结(jie)与分析
各省级财政(zheng)(zheng)部门应当(dang)加强(qiang)对行(xing)(xing)业(ye)(ye)发(fa)展的(de)前瞻(zhan)性研究和数据分(fen)析，根据2023年开展代理(li)(li)(li)记账(zhang)管理(li)(li)(li)工作(zuo)以及(ji)代理(li)(li)(li)记账(zhang)机(ji)(ji)构(gou)(gou)、代理(li)(li)(li)记账(zhang)行(xing)(xing)业(ye)(ye)协(xie)会备案的(de)情(qing)况，形成(cheng)本地区2023年代理(li)(li)(li)记账(zhang)行(xing)(xing)业(ye)(ye)分(fen)析报告(gao)，内容应当(dang)至少包括本地区代理(li)(li)(li)记账(zhang)机(ji)(ji)构(gou)(gou)和代理(li)(li)(li)记账(zhang)行(xing)(xing)业(ye)(ye)协(xie)会的(de)基本情(qing)况、行(xing)(xing)业(ye)(ye)发(fa)展趋势特点、改(gai)革举(ju)措、工作(zuo)成(cheng)效、行(xing)(xing)业(ye)(ye)发(fa)展现存问题及(ji)下一步工作(zuo)打算等，并于2024年6月30日前将行(xing)(xing)业(ye)(ye)分(fen)析报告(gao)（纸质版和电子(zi)版）报送至财政(zheng)(zheng)部会计(ji)司。
联系人：财政部会计司(si)综(zong)合(he)处 杨硕 张璨
联系电话：010-68553032
电子(zi)邮箱：zhangcan@mof.gov.cn
通讯地(di)址：北(bei)京市西城区三里(li)河南三巷(xiang)3号 100820
财政部办公厅
2024年(nian)3月7日