关于做好2024年代理记账行业管理工作的通知
关于做好2024年代理记账行业管理工作的通知
财办会(hui)〔2024〕8号
各省、自治区(qu)、直(zhi)辖(xia)市、计划单列市财(cai)政(zheng)(zheng)厅（局(ju)），新疆生产(chan)建设(she)兵(bing)团财(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)：
为贯彻落实党(dang)中央、国务院关于加强财会监督、严肃财经纪律的决策部署，规范会计服务市场(chang)秩序，促进行(xing)业(ye)健康(kang)有序发展，切实做好2024年代理记账行(xing)业(ye)管理工作，现将有关事项通知如下：
一、组织做好2024年代理记(ji)账机构年度备案工(gong)作
各省级(ji)财政(zheng)部(bu)门(men)应当(dang)(dang)组织本地区县(xian)级(ji)以上财政(zheng)部(bu)门(men)认真做好2024年(nian)代理记(ji)(ji)账机(ji)(ji)(ji)构（包含注(zhu)册地在自由(you)贸易试验区内的从(cong)事代理记(ji)(ji)账业务的企业，下同）网(wang)上年(nian)度备(bei)案(an)工作，严格按(an)(an)照《代理记(ji)(ji)账管理办法》（财政(zheng)部(bu)令第(di)98号(hao)）第(di)十六条关于代理记(ji)(ji)账机(ji)(ji)(ji)构应当(dang)(dang)于每年(nian)4月(yue)30日之前(qian)向审(shen)批机(ji)(ji)(ji)关报送代理记(ji)(ji)账机(ji)(ji)(ji)构基本情况(kuang)表、专(zhuan)职从(cong)业人员变动情况(kuang)的有关规(gui)定，督促代理记(ji)(ji)账机(ji)(ji)(ji)构按(an)(an)要求及时完(wan)成备(bei)案(an)，并加强(qiang)对备(bei)案(an)信息真实(shi)性、规(gui)范(fan)性、完(wan)整性的审(shen)核。
2023年(nian)12月(yue)31日前已取得代(dai)(dai)理记(ji)(ji)(ji)账资格的代(dai)(dai)理记(ji)(ji)(ji)账机(ji)构(gou)(gou)(gou)和已办理备案(an)登(deng)记(ji)(ji)(ji)的分(fen)支(zhi)机(ji)构(gou)(gou)(gou)，以及已注册(ce)在自(zi)由贸易试(shi)验区内的代(dai)(dai)理记(ji)(ji)(ji)账机(ji)构(gou)(gou)(gou)和分(fen)支(zhi)机(ji)构(gou)(gou)(gou)，应当于2024年(nian)4月(yue)30日前通过全(quan)国代(dai)(dai)理记(ji)(ji)(ji)账机(ji)构(gou)(gou)(gou)管理系统(tong)向财(cai)(cai)政部(bu)门(men)进行年(nian)度备案(an)。代(dai)(dai)理记(ji)(ji)(ji)账机(ji)构(gou)(gou)(gou)和分(fen)支(zhi)机(ji)构(gou)(gou)(gou)于2023年(nian)12月(yue)31日前跨原财(cai)(cai)政部(bu)门(men)管辖地迁移(yi)办公地点的，应向其迁入地财(cai)(cai)政部(bu)门(men)进行年(nian)度备案(an)。
对(dui)于代(dai)(dai)(dai)理记账(zhang)机构提(ti)交的备(bei)案材(cai)料不(bu)符合(he)要(yao)求的，财(cai)政(zheng)部门应(ying)当予以退回，并(bing)(bing)一次性告知(zhi)需要(yao)补正的全部内容；对(dui)于未按要(yao)求进行年度备(bei)案的，财(cai)政(zheng)部门应(ying)当责令其(qi)限(xian)期整改，拒不(bu)整改的，列入(ru)重点关(guan)注名单(dan)并(bing)(bing)向社会公示(shi)，提(ti)醒其(qi)履行有关(guan)义务；对(dui)于已取得(de)代(dai)(dai)(dai)理记账(zhang)许可证(zheng)书但未能持续符合(he)代(dai)(dai)(dai)理记账(zhang)资(zi)格(ge)条(tiao)件(jian)的，财(cai)政(zheng)部门应(ying)当责令其(qi)在60日内整改，逾期仍达不(bu)到(dao)规定条(tiao)件(jian)的，由财(cai)政(zheng)部门撤销其(qi)代(dai)(dai)(dai)理记账(zhang)资(zi)格(ge)。
二、进一(yi)步加强行业治理(li)
各(ge)省级财(cai)(cai)政部(bu)门(men)应当深(shen)入贯彻中央(yang)办公厅、国(guo)务院办公厅印发的《关(guan)于(yu)进一(yi)步(bu)加强财(cai)(cai)会(hui)(hui)监(jian)督工作的意见》精(jing)神(shen)，组织落实好《关(guan)于(yu)新(xin)时代(dai)加强和改(gai)进代(dai)理(li)记账工作的意见》（财(cai)(cai)会(hui)(hui)〔2023〕26号），坚(jian)持问题导向和系(xi)统思维，围绕“牢基础、强监(jian)管、促(cu)发展”三(san)个方面，不断创新(xin)方式(shi)方法(fa)，健全(quan)完善长效机制，持续推(tui)动(dong)代(dai)理(li)记账行业健康有序发展。
一是推(tui)动(dong)机(ji)构(gou)规(gui)(gui)范(fan)执(zhi)(zhi)业(ye)。通过继续教育、会议培训、新闻(wen)宣传等(deng)多种(zhong)方式(shi)，推(tui)动(dong)《代理(li)(li)记账基础工(gong)作(zuo)规(gui)(gui)范(fan)（试行(xing)）》（财会〔2023〕27号，以下简称《工(gong)作(zuo)规(gui)(gui)范(fan)》）有效执(zhi)(zhi)行(xing)，加强对代理(li)(li)记账机(ji)构(gou)内部规(gui)(gui)范(fan)制定执(zhi)(zhi)行(xing)和(he)(he)执(zhi)(zhi)业(ye)质(zhi)量(liang)的(de)把控，在日常(chang)监(jian)督检查过程中将《工(gong)作(zuo)规(gui)(gui)范(fan)》的(de)执(zhi)(zhi)行(xing)情况作(zuo)为重(zhong)点检查内容，督促和(he)(he)引导代理(li)(li)记账机(ji)构(gou)规(gui)(gui)范(fan)承揽和(he)(he)开(kai)展业(ye)务，有效提升内部管理(li)(li)水平和(he)(he)会计信息质(zhi)量(liang)。
二是组织开展专项(xiang)整治。联合(he)有(you)(you)关监(jian)管(guan)部门(men)继续(xu)对代理记账机构无证经(jing)营(ying)、虚假承诺(nuo)等违(wei)法违(wei)规行(xing)为进行(xing)专项(xiang)整治（具(ju)体整治工作通知另行(xing)下发），按要求抓好各项(xiang)任务落实，常(chang)抓不(bu)懈(xie)、久久为功，对违(wei)法违(wei)规者(zhe)形(xing)成(cheng)有(you)(you)效震慑。
三(san)是提升(sheng)监(jian)督(du)检(jian)查(cha)实(shi)效。优化完(wan)善监(jian)督(du)模式，推动日常(chang)检(jian)查(cha)与专(zhuan)项整治(zhi)、现(xian)(xian)场监(jian)督(du)与非现(xian)(xian)场监(jian)督(du)、事(shi)前(qian)事(shi)中(zhong)事(shi)后监(jian)督(du)有机结(jie)合。注(zhu)重(zhong)凝聚其他监(jian)管部门、单位内(nei)部机构(gou)、行业协会(hui)等各方力(li)量，形成监(jian)管合力(li)，严(yan)肃处理(li)违(wei)法违(wei)规(gui)行为(wei)。加强监(jian)督(du)检(jian)查(cha)结(jie)果(guo)运用，加大典(dian)型(xing)案例公(gong)(gong)开曝光力(li)度(du)，及(ji)时对存在未(wei)按(an)要求(qiu)备案、无法取(qu)得联(lian)系、拒(ju)不整改等行为(wei)的代理(li)记账机构(gou)进行公(gong)(gong)示公(gong)(gong)告，发挥社(she)会(hui)监(jian)督(du)作用。
四是优化(hua)(hua)政务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)模(mo)式。依据行政许可事项(xiang)实(shi)施规范制定本地区办(ban)事指南，统一明确执业(ye)条(tiao)件、申请材料、办(ban)理流程等审批(pi)事项(xiang)，督(du)促指导本地区市、县级(ji)财政部门严(yan)格按照(zhao)政务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)标准化(hua)(hua)、规范化(hua)(hua)要(yao)求履(lv)行审批(pi)职(zhi)责。继(ji)续深化(hua)(hua)电(dian)(dian)子(zi)证照(zhao)改革，加强(qiang)电(dian)(dian)子(zi)印章归集，推动代理记(ji)账(zhang)许可证书电(dian)(dian)子(zi)证照(zhao)在各地区全面推广应用。探索通过政府购买服(fu)(fu)务(wu)(wu)、构建(jian)一体化(hua)(hua)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平台、拓宽代理记(ji)账(zhang)服(fu)(fu)务(wu)(wu)领域等方(fang)式，支持引导代理记(ji)账(zhang)行业(ye)更(geng)好服(fu)(fu)务(wu)(wu)经济社会发展。
三(san)、加强对代理记账行业协会的监(jian)管与指导(dao)
各省级财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部门(men)(men)(men)(men)应(ying)(ying)当(dang)严(yan)格按(an)照《代理(li)(li)(li)记(ji)(ji)账行(xing)(xing)(xing)业(ye)协(xie)(xie)(xie)(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)管理(li)(li)(li)办法》（财(cai)(cai)(cai)会(hui)(hui)(hui)(hui)〔2018〕32号）规(gui)定(ding)，组织本(ben)地区县级以上财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部门(men)(men)(men)(men)认(ren)真做好代理(li)(li)(li)记(ji)(ji)账行(xing)(xing)(xing)业(ye)协(xie)(xie)(xie)(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)（以下简(jian)称行(xing)(xing)(xing)业(ye)协(xie)(xie)(xie)(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)）日常(chang)备案和2024年(nian)度工(gong)(gong)作报(bao)(bao)(bao)告报(bao)(bao)(bao)送工(gong)(gong)作，及(ji)(ji)时掌握(wo)行(xing)(xing)(xing)业(ye)协(xie)(xie)(xie)(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)发展(zhan)动(dong)态。各地区依法自发成立的行(xing)(xing)(xing)业(ye)协(xie)(xie)(xie)(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)，应(ying)(ying)当(dang)在(zai)登(deng)(deng)记(ji)(ji)管理(li)(li)(li)机(ji)关完成注册登(deng)(deng)记(ji)(ji)后的15个工(gong)(gong)作日内(nei)，向(xiang)同级财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部门(men)(men)(men)(men)提交备案材料；已(yi)经在(zai)登(deng)(deng)记(ji)(ji)管理(li)(li)(li)机(ji)关注册登(deng)(deng)记(ji)(ji)的行(xing)(xing)(xing)业(ye)协(xie)(xie)(xie)(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)，应(ying)(ying)当(dang)在(zai)按(an)照有关规(gui)定(ding)向(xiang)登(deng)(deng)记(ji)(ji)管理(li)(li)(li)机(ji)关报(bao)(bao)(bao)送年(nian)度工(gong)(gong)作报(bao)(bao)(bao)告后的15个工(gong)(gong)作日内(nei)，向(xiang)同级财(cai)(cai)(cai)政(zheng)部门(men)(men)(men)(men)报(bao)(bao)(bao)送年(nian)度工(gong)(gong)作报(bao)(bao)(bao)告，内(nei)容(rong)应(ying)(ying)当(dang)至(zhi)少包括协(xie)(xie)(xie)(xie)会(hui)(hui)(hui)(hui)基本(ben)信息(xi)及(ji)(ji)变动(dong)情况、会(hui)(hui)(hui)(hui)员构成及(ji)(ji)变动(dong)情况、内(nei)部管理(li)(li)(li)制度建设情况、会(hui)(hui)(hui)(hui)员服务(wu)和自律(lv)管理(li)(li)(li)工(gong)(gong)作开展(zhan)情况及(ji)(ji)创新举措等。
对(dui)于(yu)未按规(gui)定进(jin)行(xing)(xing)备案或者报送年度工作报告的(de)行(xing)(xing)业(ye)协(xie)会(hui)，财(cai)政部门应(ying)当对(dui)其进(jin)行(xing)(xing)约谈(tan)，并(bing)(bing)责令(ling)限期(qi)改(gai)正；逾(yu)期(qi)不改(gai)正的(de)，应(ying)当列(lie)入重(zhong)点关(guan)注名(ming)单，并(bing)(bing)向社会(hui)公示。对(dui)于(yu)在(zai)日常(chang)监管过程中(zhong)发现存在(zai)可疑基(ji)本信息(xi)(xi)或会(hui)员机(ji)构信息(xi)(xi)的(de)行(xing)(xing)业(ye)协(xie)会(hui)，财(cai)政部门应(ying)当及时对(dui)其进(jin)行(xing)(xing)核查确(que)认(ren)，对(dui)确(que)实存在(zai)不实信息(xi)(xi)的(de)行(xing)(xing)业(ye)协(xie)会(hui)进(jin)行(xing)(xing)约谈(tan)，并(bing)(bing)责令(ling)限期(qi)改(gai)正；逾(yu)期(qi)不改(gai)正的(de)，应(ying)当列(lie)入重(zhong)点关(guan)注名(ming)单，并(bing)(bing)向社会(hui)公示。
在做(zuo)好行(xing)业(ye)协(xie)会日常监(jian)管(guan)(guan)的同时，应当加强对行(xing)业(ye)协(xie)会的工作指导，引(yin)导行(xing)业(ye)协(xie)会做(zuo)好政策咨询、法律(lv)维权、人员培训、市场拓展、信(xin)息化(hua)建设(she)等(deng)方面的会员服务工作，充分发挥(hui)行(xing)业(ye)协(xie)会在会员信(xin)用(yong)管(guan)(guan)理(li)(li)、内部控制建设(she)、服务质量监(jian)督等(deng)方面的自律(lv)管(guan)(guan)理(li)(li)功(gong)能，运用(yong)信(xin)用(yong)记(ji)录、警示告(gao)诫、公开(kai)曝光等(deng)措施加大行(xing)业(ye)违法违规行(xing)为(wei)惩戒力(li)度，推动(dong)提升行(xing)业(ye)规范(fan)化(hua)水平(ping)，逐步构建行(xing)政监(jian)管(guan)(guan)和自律(lv)监(jian)管(guan)(guan)有机结合的共治格局。
四、加强对本地区代理记账(zhang)管(guan)理工作(zuo)的总(zong)结与分析
各(ge)省级财政(zheng)(zheng)部门应(ying)当加强对行(xing)业(ye)发展的前瞻性研究和数据(ju)分(fen)析(xi)，根据(ju)2023年开展代(dai)(dai)理记账(zhang)管(guan)理工(gong)作以及(ji)代(dai)(dai)理记账(zhang)机(ji)构、代(dai)(dai)理记账(zhang)行(xing)业(ye)协会(hui)备案的情(qing)况(kuang)，形成本(ben)(ben)地区(qu)2023年代(dai)(dai)理记账(zhang)行(xing)业(ye)分(fen)析(xi)报(bao)告，内容应(ying)当至(zhi)少包括本(ben)(ben)地区(qu)代(dai)(dai)理记账(zhang)机(ji)构和代(dai)(dai)理记账(zhang)行(xing)业(ye)协会(hui)的基本(ben)(ben)情(qing)况(kuang)、行(xing)业(ye)发展趋势特点、改革举措、工(gong)作成效、行(xing)业(ye)发展现存问题及(ji)下一步工(gong)作打算等，并(bing)于2024年6月30日前将行(xing)业(ye)分(fen)析(xi)报(bao)告（纸质版和电子版）报(bao)送至(zhi)财政(zheng)(zheng)部会(hui)计司。
联系人：财政部(bu)会计司综合处 杨硕 张璨
联(lian)系(xi)电(dian)话(hua)：010-68553032
电子邮箱：zhangcan@mof.gov.cn
通讯地(di)址：北京市西城区三(san)里河南三(san)巷3号 100820
财政部办公厅
2024年3月7日